禄劝1-3季度经济运行分析
今年以来,全县上下紧紧围绕年初市委、市政府下达的目标任务,按照“一季度开门红、二季度双过半、三季度攻坚破难、四季度奋力冲刺”的工作部署,禄劝县委、县政府紧密结合党的群众路线教育实践活动,团结和带领全县各级各部门,坚定信心、凝心聚力,攻坚克难、奋力拼搏,努力推动各项工作取得新成效。1-3季度,全县经济运行基本平稳。
一、1-3季度经济运行情况
(一)主要指标完成情况。1-3季度,全县地区生产总值预计完成41.5亿元,同比增长13%,高于市下达全年目标1个百分点;地方公共财政预算收入完成35594万元,同比增长5.1%,完成市下达全年目标69987万元的50.9%,完成市下达三季度考核任务35550万元的100.12%;规模以上固定资产投资预计完成74亿元,同比增长15%,完成市下达全年目标110亿元的67.27%,塌进度7.73个百分点;规模以上工业增加值预计完成5.65亿元,同比增长20%,增速低于市下达全年目标2个百分点;社会消费品零售总额预计完成15.2亿元,同比增长12%,增速低于市下达全年目标1个百分点;城镇居民人均可支配收入预计完成17472元,同比增长12.2%,增速高于市下达全年目标1.2个百分点;农民人均纯收入预计完成4114元,同比增长15.8%,增速高于市下达全年目标2.8个百分点。招商引资到位内资30.098亿元,完成市下达全年目标39亿元的77.17%;到位外资384万美元,完成市市下达全年目标350万美元的109.7%,超进度34.7个百分点。单位GDP能耗预计下降1%。
(二)经济运行的主要特点
工业经济逐步回升。强化工业首位意识,认真贯彻落实省、市稳工业增长有关政策,千方百计争取政策和资金扶持,大力推进重点工业项目和园区建设。1-3季度,完成工业固定资产投资51.5亿元,同比增长29.7%;亿元以上工业项目开工1个,竣工2个;工业园区新增规模以上工业企业2户。
园区建设进展顺利。工业园区完成基础设施投资2.02亿元,完成全年目标任务3亿元的67.4%;协议收储土地900亩,完成全年目标任务1500亩的60%;完成土地一级开发650亩,完成全年目标任务1000亩的65%;完成标准化厂房建设1万平方米;工业园区主营业务收入预计完成14亿元,完成全年目标任务20亿元的70%。农业园区完成基础设施投资284.5万元,新引进4个项目落地发展,完成土地流转1130.26亩;核心区新建、续建项目共10个,累计完成投资8059.2万元。
农业生产总体向好。1-3季度,实现农业产业增加值(农林牧渔总产值)23.42亿元,同比增长12.5%,增速超目标4个百分点。完成大小春粮食作物种植76.37万亩,种植马铃薯14.73万亩、蔬菜7.6万亩、中药材4.26万亩、花卉4320亩。新建养殖场6个,畜牧业总产值预计(现价)达12.98亿元,同比增长14%。高原特色农业示范区建设初具规模,已引进7户企业入驻,完成土地流转1200亩。錾字崖、天鹅庄园、月亮湾3座都市农庄建设有序推进。
消费市场建设有序推进。新增限额以上商贸企业1户,“万村千乡市场工程”撒营盘商贸中心项目建设和9个农家店建设工程已完工并通过验收,秀屏社区标准化菜市场已完工,旧县标准化菜市场、乌东德镇农贸市场和汤郎乡农贸市场建设顺利推进,积极推进团街和茂山两座加油站迁建工作。
重点项目稳步推进。继续实行县级领导包抓项目、联系重点企业制度,重点项目重点工作每周通报、每旬会办、每月汇报制度,督查督办、跟踪问效、责任追究制度,积极帮助企业协调解决项目建设过程中遇到的各种困难和问题。1-3季度,省级重点项目云铜海绵钛项目完成“三通一平”和厂区内外防洪工程,已具备厂房施工条件,计划2014年年底启动建设。18个市级重点项目完成投资42.96亿元,完成年度计划的81.13%。我县确定的125个重点项目完成投资54亿元,占年度投资计划的52.55%;新开工项目24个,占计划新开工项目数的35.82%,竣工项目8个。
财政收支形势严峻。1-3季度,全县财政总收入52584万元,完成年初预算的53.9%,同比增长5.4%,增收2685万元;税收收入21385万元,同比下降2.8%,减收620万元,完成全年预算的39.6%,税收收入占地方公共财政预算收入的60.1%;非税收入14209万元,同比增长19.9%,增收2355万元,完成全年预算的95.8%,占地方公共财政预算收入的39.9%。全县地方公共财政预算支出152762万元,同比下降12.3%,减支22608万元。
招商引资完成较好。坚持内培与外引并举,扩量与提质并重,拓展招商渠道,创新招商方式,全力推进招商引资。1-3季度,新引进招商引资项目15个,协议投资总额达50.31亿元;甲岩电站、瑞恒光伏产业园一期流水线建成投产,英茂花卉基地一、二期温室大棚建成投入使用;团街卓干山风电场项目正式开工建设。截至目前,全县招商引资到位外资超进度完成全年目标任务,到位内资按进度完成,预计到年底能够圆满完成到位内资39亿元的目标任务。
烤烟收购进度缓慢。由于受自然灾害严重影响,种植红大品种的乡镇(街道)烤烟收购计划难以完成。截至目前,全县累计收购烟叶18.85万担,完成市下达收购任务21.3122万担的88.46%;烟叶收购总值完成2.54亿元,完成市下达任务的72.49%;收购均价26.91元/千克,同比每千克下降1.65元;上等烟比例为61.32%,同比减少9.6%。全年烟农售烟收入预计完成28771.5万元;烟叶税预计完成6329.73万元,比年初下达目标7600万元减少1270万元。
二、存在的困难、问题及原因分析
今年以来,面对严峻的经济形势,在市委、市政府的坚强领导和市级有关部门的大力支持下,在全县各级各部门的共同努力下,全县经济运行企稳回升势头得到巩固,但基础仍不牢固,还存很多的困难和问题,完成全年目标任务面临较大压力。
(一)完成目标任务差距大。从预计完成情况看,与市下达的全年目标任务比,8项主要指标中,有2项塌进度,2项低于全年计划增速。与市政府重新下达的1-3季度目标任务比,规模以上固定资产投资还差7亿元;规模以上工业增加值增速还差2个百分点;社会消费品零售总额增速还差1.5个百分点。
(二)财税保增长基础不牢。1-8月,我县地方公共财政预算收入在全市排名靠后(绝对值排14位、增速排14位、进度排17位)。主要原因:一是税源单一,主要靠项目投资支撑,重点项目投资到位率低,加之房地产市场不景气,影响税收收入;二是受宏观经济影响,部分工矿企业处于停产、半停产状态,税源不稳定;三是由于国家“营改增”等政策性调整,影响了地方税收收入。
(三)制约工业经济持续增长的不利因素依然存在。至9月底,全县规模以上工业企业因各种因素下规4户、停产4户。主要原因是,受宏观经济环境趋紧、市场疲软等因素影响,全县经济下行压力增大,经济回升基础不稳固,致使工业企业生产下滑,效益差,内生产动力不足。
(四)项目支撑不足、房地产市场低迷、同期基数较高等因素仍制约投资快速增长。一是规模以上固定资产投资重大项目储备严重不足,且大项目相继完工,支撑作用逐步减弱。二是房地产市场需求疲软,致使房地产开发商投资意愿低迷。三是2013年全县固定资产投资高位运行,基数过高,客观上抑制了今年的投资增速。
(五)消费增长驱动力依然不足。一是城乡居民收入水平不高、购买力不足;二是取消家电下乡等补贴政策,在一定程度上制约了社会消费品零售总额的增长。三是网络购物冲击。网购以其价格、方便快捷等优势越来越为更多人认可接受,日益增长的网络消费造成购买力外流。
三、冲刺四季度的主要工作措施
四季度,禄劝县委、县政府将坚持年初确定的工作目标不动摇,坚持发展重点不动摇,坚持推进发展的举措不动摇,把努力完成全年目标任务作为党的群众路线教育实践活动的落脚点,按照“两促进、两不误”的要求,突出重点,攻坚克难,抢抓进度,全力冲刺,确保完成全年经济社会发展各项目标任务。
(一)突出抓主要经济指标。一是紧紧围绕年初市委、市政府下达的各项目标任务,把8项主要经济指标按月分解下达,分解到支撑项目,落实到责任单位,细化工作措施,确保三季度按时序进度完成,年底全面完成。二是按照“冲刺四季度全年目标倒逼工作”要求,制定《冲刺四季度重点任务和重点项目倒逼督查方案》,对全县主要工作目标及重点项目完成情况进行调研督查,重点围绕GDP、投资、税收等主要指标开展调研督查,督促全县各级各部门创新工作方式,加大工作力度,狠抓工作落实,确保各项目标任务圆满完成。
(二)努力提升工业经济总量。进一步拓宽投融资渠道和方式,加强与金融部门的对接与合作,筹措资金加大园区基础设施建设,着力提升园区承载能力。抓好乌东德电站、卓干山风电场、恒安电石厂、凤家古镇等重点项目的投资和建设进度;加大协调力度,千方百计促进拉法基水泥、南磷集团黄磷项目、马鹿塘及松明洲风电场等项目尽快启动建设。进一步做好规模以上工业企业的服务工作,帮助企业解决生产中存在的困难和问题,努力提高工业产量、产值,确保规模以上工业增加值增长22%以上。
(三)加快推进市场建设。继续做好限额以上商贸企业的协调动员工作,稳定现有企业,争取再动员5户企业纳入统计范围,确保完成全年社会消费品零售总额增长目标。加快商贸流通业市场化、产业化、社会化改革进程,降低市场准入门槛,坚持“非禁即入”,不断增强商贸流通业发展的动力和活力。加大农产品商贸物流中心招商引资力度,积极推进团街镇畜牧交割市场、3个标准化市场建设和茂山、团街2座加油站搬迁建设。以屠宰场和食盐市场为重点,做好食品安全监管工作,确保消费安全。加强对成品油、储备商品的监管,加大市场预警监测力度,确保市场稳定。
(四)大力发展高原特色农业。通过新技术新措施的推广和资金投入,积极打造高原粮仓,提升粮食产量和品质,确保全县粮食安全。重点抓好大春中耕管理及10万亩晚秋作物种植,确保粮食总产量达19.27万吨。充分利用我县特有的自然资源条件,大力发展特色农业,加快发展都市农庄、家庭农场。强化农业基地建设,加快推进现代农业发展,提高农业产出效益,增加农民收入。围绕“菜、花、果、桑、药、薯”六大产业,在完成种植任务的同时,积极引进企业参与开发,确保六大产业在现有基础上实现新的突破。强抓畜禽的存栏、出栏,鼓励指导养殖场(户)提升规模化养殖的数量及质量,积极引进1-2户有实力的企业开发“禄劝撒坝猪”,打造撒坝猪品牌。同时,抓好秋防工作,确保畜牧产值同比增长10%,达到15.5亿元。
(五)狠抓项目监管。继续加大争资、引资力度,多渠道、多元化融资,确保项目投资落实到位。加强项目储备工作力度,推进项目前期工作,对条件成熟的项目及时开工建设。认真落实省、市《关于加快产业转型升级促进经济平稳较快发展的意见》,加强土地供应和管理,激发民间投资活力,引导房地产市场合理有序发展。进一步强化重点项目协调推进和督查督办工作机制,落实推进责任,举全县之力,积极推进重点项目建设。进一步完善上报投资所需的相关材料,对项目的推进情况实行动态管理,做好固定资产投资统计上报工作,做到应统尽统。
(六)大力推进招商引资。把招商放在更加突出的位置,一是抓招商项目的引进,利用泛珠会、西博会、投资昆明年会等招商活动积极推介禄劝,让更多的客商了解禄劝、投资禄劝;二是组织一次工业园区、农业园区以及民族文化旅游方面的专题招商活动,促成一批项目签约;三是以新能源、新材料等为重点,开展产业招商,重点吸纳技术含量高、产品附加值高、能耗低,对区域经济带动力较强的优质项目;四是加大协调力度,狠抓招商项目落地和开工建设。四季度,招商引资实际到位内资13.5亿元以上,确保完成全年目标任务。
(七)严格财税征管措施。强化措施,切实加强财税收入征收力度,努力做到应收尽收,保证各项税收按时序进度足额入库。一是督促县级有关部门、各乡镇(街道)加大协税护税力度,加强对乌东德电站耕地占用税、甲岩电站耕地占用税、禄大公路建安税收等重点税源和重点项目税收收入的协调力度,加大对房地产开发等重点项目的征管工作,积极协调企业依法纳税。二是加大欠税征收力度,强化措施,跟踪监管,做到应收尽收。三是对非税收入,做到掌握费源,及时征收,按月催收,按时入库。四是加大工作力度,圆满完成烟叶收购工作,力争烟农收入增加、烟叶税收不减。

