今年来，禄劝法院运用法治手段强化营商环境建设，积极营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，提出16项优化营商环境措施。

一、 强化司法职能，提升服务质效

1. 提升诉讼服务便利度

进一步整合立案、调解、速裁、保全、鉴定、送达等功能，实现一站通办、一网通办。在诉讼服务中心设立“绿色窗口”，便捷企业立案，为企业诉讼提供便利。

2. 推进一站式多元解纷机制

健全完善与县司法局、县工商联、县侨联等部门的常态化沟通联系、诉调对接机制。完善诉前委派调解、诉中委托调解、人民调解、律师调解与诉讼的衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。组织各类调解员开展调解工作的培训，提高调解员的专业化水平。

3. 提高涉企案件审判质效

对涉企纠纷案件快立、快审、快结、快执。全面推进无纸化办案，强化诉讼全流程网上流转、监管。压缩立案登记、诉调对接、委托司法鉴定环节周转时间，提高法定审限内结案率，防止因诉讼时限过长而影响市场主体生产经营。推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，细化简案速裁、繁案精审的具体措施，加快市场要素流转。

4. 深化“分调裁审”

全面推进诉讼程序繁简分流工作，20%的民商事速裁法官审理全院60%的民商事案件，对事实清楚、权利义务明确、争议不大且标的符合小额诉讼程序规定的民事案件，适用小额诉讼程序审理。

5. 提升执行工作质效

持续巩固“基本解决执行难”工作成果，强化公正执行、善意执行、文明执行理念，保持执行工作高水平运行。禁止超标的、超范围查封、扣押、冻结涉案财物，依法审慎适用强制措施，最大限度降低对市场主体正常生产经营活动可能造成的不利影响。提升执行工作信息化水平，提高执行效率，降低执行成本。建立健全守信激励、信用惩戒分级管理和失信修复机制，完善失信惩戒和限制消费制度，及时恢复企业信用。

二、 激发市场活力、加强对企业的司法保护

6. 依法严惩破产营商环境各类犯罪

严厉打击盗窃、抢夺、敲诈勒索、哄抢各类市场主体、企业家财物等侵犯各类市场主体以及企业家合法权益的刑事犯罪；严厉打击以暴力、胁迫等方式向各类市场主体及其经营者收取“保护费”、欺行霸市、强买强卖等破坏市场经济秩序、损害人民群众利益的犯罪，营造安全稳定有序公平的法治化营商环境。

7. 加强保护中小投资者的合法权益

认真落实最高人民法院关于充分发挥司法职能作用助力中小微企业发展意见，将拖欠债务案件纳入“绿色通道”，快立快审快执。通过司法公开、组织法治教育等方式，发挥司法审判的预警、指引功能，帮助中小投资者形成司法预期、合理做出投资决定。

8. 加大产权司法保护力度

全面、依法、平等保护产权，依法保障不同所有制主体、不同地区市场主体、不同行业利益主体平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护。优化民营经济、中小微企业和个体工商户发展的法治环境，服务支持好民营企业发展。加强常态化疫情防控中的司法应对，服务巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，立足职能助力做好“六稳”工作，落实“六保”任务。

9. 加强对企业家的合法权益保护

严格区分经济犯罪和刑事犯罪的界限，准确把握经济违法行为入刑标准，坚决防止利用刑事手段介入经济纠纷。保护企业家人身和财产安全，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。

10. 推进破产案件的审理

提高破产案件审理效率、构建简单案件的快速审理机制。加强“执转破”的有效衔接，促进“僵尸企业”市场出清。建立破产预重整制度，提高破产重整成功率。建立健全府院协调解决破产疑难复杂问题工作机制，重点解决破产案件中的职工安置、财产处置、信用修复、打击“逃废债”等问题。防范化解房地产企业破产风险，促进“烂尾楼盘”清理。

11. 妥善化解合同纠纷，防范化解金融风险

尊重意思自治，强化契约意识，维护公平竞争。依法认定合同效力，维护本地交易习惯和交易安全，保护合法交易。加强与金融领域的配合，建立送达地址承诺制度，保护好金融机构和债权人的合法权益。

三、 回应企业关切，优化服务举措

12. 主动倾听诉求，做到辨证施治

建立法院与人大、政协联络机制，畅通市场主体司法投诉与反馈机制等互动机制。注重“一线工作法”，适时深入企业与企业家、高级管理人员、法务人员座谈，开展法治、诚信教育，及时了解企业需求，有针对性的解答和帮助企业处理难题。

13. 强化司法导向作用，防范经营风险

针对审判执行、走访调研中发现的市场主体生产经营中重大性、普遍性法律风险，向相关行业及其监管部门做出路径指引、风险预警，并及时跟进掌握建议采纳情况及实际效果。

14. 切实回应企业诉求，提高企业满意度

推进上线人民法院诉讼服务满意度评价系统，实现市场主体对线上、线下诉讼服务工作全方位的评价监督，让市场主体成为一站式诉讼服务建设的实践参与者、成效评判者和实际受益者。  

15. 加强特色法庭建设，建立法庭与辖区企业联络机制

充分发挥《禄劝彝族苗族自治县人民法院关于派出法庭立审执调一体化工作实施方案》的作用，高速立案、审判、执行一体化运行，缩短时限和成本，提高企业对人民法庭的满意度。对涉及派出法庭辖区内企业的案件要加强调解工作，并定期前往企业开展“送法入企”活动。

四、 加强法治宣传，助力营商环境建设

16. 开展灵活多样的普法宣传活动

通过举办法律专题座谈、司法进社区、司法进企业、典型案件庭审旁听、集中宣讲等多种方式，依托法官工作站、法官联系乡镇制度、法官便民联系点等站点，引导市场主体依法治企、依法经营。

优化营商环境没有完成时，只有进行时。禄劝法院将继续改革创新、攻坚克难，把优化营商环境工作不断推向纵深，以实际行动和成效打造最好的营商环境。（县法院 供稿）