金沙江乌东德水电站翻坝转运设施项目社会稳定风险评估公众参与信息公示

依据《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资[2012]2492号）、《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改投资[2013]428 号）、《云南省发展和改革委员会关于印发云南省发展和改革委员会重大固定资产投资项目社会稳定风险评估办法（试行）的通知》（云发改投资〔2013〕1545号），需开展金沙江乌东德水电站翻坝转运设施项目社会稳定风险评估的公众参与，征求公众意见，特发布本信息公告。您对本建设项目若有什么意见或建议，请参与公众调查，谢谢您的支持！

一、 项目名称及概要

工程名称：金沙江乌东德水电站翻坝转运设施项目

评估实施主体：昆明市航务管理局

工程概况：乌东德翻坝转运项目是位处昆明市禄劝县和凉山州会东县，金沙江下游四座翻坝系统之一，是最上游翻坝设施，主要服务于攀枝花市、楚雄州、昆明市等沿江地区和凉山州会理会东宁南三县。乌东德翻坝转运设施规划实施右岸为主布局方案，即上游右岸洪门渡码头和左岸河门口码头组合+洪门渡至普渡河口码头翻坝转运公路+坝址下游普渡河口码头。

路线走线：规划建设右岸洪门渡码头和左岸河门口码头，水工建筑物采用“分级直立平台+下河公路”结构型式，各港址分别布置2个3000t级通用泊位、设计年通过能力均为160万t，合计共4个3000吨级泊位、设计年通过能力均为320万t。

上下游码头通过右岸翻坝公路连接，翻坝转运里程46.8km。其中新建段起点接阿巧沟大桥下游桥头，路线沿金沙江右岸岸坡布设，依次经过半山、阿角岔、倮佐、火头田、小田坝及韭菜地等地，长约24.2km，终点接下游右岸普渡河河口翻坝码头。新建段长约33.3km。翻坝转运公路等级采用三级标准，根据区域发展情况可按照二级公路设计建设，桥涵设计荷载等级采用公路Ⅰ级。

下游普渡河码头拟建设码头1座，共布置4个3000DWT通用泊位，设计年吞吐量300万吨，设计年通过能力320万吨。码头分4级平台布置，826m、796m、781m平台每级平台泊位长度为412m，平台长度为352.8m；811m平台泊位长度共计424m，平台长度为364.8m；平台间布置12m宽的连接路。四级平台及平台间连接斜坡道占用岸线长度共计2108m。码头陆域征地面积约120亩（80000m²），主要布置有综合楼、变电所、件杂堆场、散货堆场等配套设施。码头平台与陆域之间通过约1.7km的对外连接路相连。

经济社会效益：是促进区域产业结构转型升级，落实长江经济带、新一轮西部大开发和“一带一路”倡议的重要部署翻坝转运设施投入使用后，有助于确立金沙江成为长江黄金水道“延上游”的重要组成部分和昆明市在金沙江航道中的节点地位，加快区域交通运输服务均等化，促进昆明市进一步融入长江经济带，通过水路运输的便利化、高效化促进产业结构进一步转型升级，带动特色产业持续健康发展，持续实施“走出去”战略，加快建设外接中亚、西亚、欧洲、东南亚、南亚的综合交通运输体系，使水路运输成为昆明市落实长江经济带、国家西部大开发和“一带一路”倡议新的切入点和着力点。优化综合交通运输格局，推动云南省交通强国建设的重要支撑金沙江自古以来均被描述为峡谷众多、河道狭窄、礁石险滩众多的航运禁区。改革开放以来，昆明市综合交通运输体系中公路、铁路、民航运输全方位快速发展，唯独水运发展缓慢。随着各个梯级投入使用，千余公里深水航道已经形成，金沙江的航运基础条件得到了根本性改善，阻碍航运发展的根本原因已经破除，航运面临前所未有的发展机遇。巧家、会泽、东川等地的金属矿石和磷矿以及禄劝等地的矿建材料，都会成为水运快速发展的基础。

二、社会稳定风险评估的工作程序和主要工作内容社会风险评估机构：云南开发规划设计院

工作程序：首先由建设单位委托相关单位开展社会稳定风险评估工作。承担社会稳定风险评估的单位根据国家的有关法规、技术导则、标准等开展社会稳定风险评估工作，通过公告公示、走访群众、问卷调查等多种方式评估建设项目可能带来的社会影响，根据预测的主要不利影响，提出保护对策和减缓措施，并编制社会稳定风险评估报告。

主要工作内容：社会稳定风险评估的主要工作内容为阐明建设项目实施的合法性、合理性、可行性、可控性，对本项目可能产生的社会稳定风险进行分析和评价，提出相应的对策措施。

三、主要社会影响风险因素：

（一）主要社会环境影响风险因素：

1、土地征收租用补偿风险：（1）在土地征收租用过程中，群众可能对补偿金或者是补偿方式不满意，有可能引起群众集体上访；（2）在建设过程中，有可能存在群众因不满足补偿或因不文明建设行为阻止项目建设。

2、生态环境影响风险：（1）施工过程中会产生灰尘、废水以及开挖会造成空气、水、土壤污染，有可能引起周边群众的不满；（2）施工过程中机械以及车辆产生的噪声会对周边群众带来噪声有可能打扰到群众的正常生活，引起不满；（3）施工过程中产生的固体垃圾和废弃物等在当地处理有可能造成二次污染，引起群众不满。

3、项目管理：在施工过程中有如果施工管理存在漏洞，比如农民工工资问题、施工质量问题、以及不文明施工或是施工工人与当地群众产生矛盾等。

4、当地社会经济影响：项目施工过程中会对周边的交通带来影响，容易引起群众不满，有可能出现群众阻碍施工运输车辆。

5、安全与卫生的影响：施工过程中如果发生施工事故，对项目的正常建设和周边群众都有可能带来负面影响；施工过程中出现火灾和其他公共治安问题的话会引起群众恐慌，导致群众对该项目的不满。

（二）主要措施：

1、征地租地工作要充分照顾民众情绪，按照政策满足民众需求，并妥善安置失地民众；（2）制定文明的建设方案，事先与群众打好招呼，确保安全再建设。

2、施工过程中产生的污染物要先做好处理再排除，在施工范围周边道路经常洒水，以减缓灰尘对空气的影响；（2）合理安排施工时间，以及选用噪音低得机械设备，并按期检修；

（3）产生的固体垃圾需征得同意后再运至指定地点倾倒。

3、督促施工单位做好民工工资保证措施，施工单位必须按照社会保障局要求，进行民工工资管理；并建立完整项目管理体系，对施工过程中出现的问题能及时有效的解决，避免施工停滞。

4、与业主沟通解决施工带来的交通问题。

5、加强对施工人员的要求做好安全措施，并在明显的地方设置施工标志和各类危险警告标志，做好各类安全措施。

四、征求公众意见的主要事项

（1）征求公众意见内容：

本次公告主要征求公众对该项目的支持程度；对该项目的建设和实施过程中重点关心的社会问题及解决问题的建议；对该项目涉及到土地征收租用问题的建议；对该项目涉及到的安置、补偿、交通等问题的建议；对本次公众意见调查工作的建议；非社会稳定性方面的内容不在本次征求范围内。

（2）公示地点、方式：

地点：地方政府网站、当地村委会宣传栏

方式：网上公示、宣传栏公示

五、公众提出意见的主要方式

公众在了解本项目建设有关情况后，可通过信函、传真、电子邮件或其它等方式，向建设单位、承担社会稳定风险评估单位、负责社会稳定风险评估审核的政府主管部门提交相应正式意见。

六、项目建设单位及评估单位联系方式

评估实施主体：昆明市航务管理局                

社会稳定风险评估单位名称：云南开发规划设计院             

联系电话：0871-67170097 

电子邮箱：kmyzqzj@163.com

七、有效日期

本项目征求公众意见的期限为：自本公告发布之日起的15日内。

公众如想进一步了解项目或有任何意见和建议，请与建设方或者评估方联系。

特此公示！

                                                                                                                       昆明市航务管理局

                                                                                  2022年 2 月 16 日