禄劝彝族苗族自治县贯彻落实省市关于应对新冠肺炎疫情分区分级分类防控措施的通告

根据《云南省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组指挥部关于应对新冠肺炎疫情分区分级防控的实施意见》（通告第10号）、《昆明市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组指挥部关于应对新冠肺炎疫情分区分级分类防控措施的通告》（昆应疫指发〔2020〕38号）、《昆明市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组指挥部关于加快企业全面复工复产的指导意见》（昆应疫指发〔2020〕46号）文件精神，结合禄劝实际制定如下工作措施。经县应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组指挥部研究同意，现通告如下：

一、 恢复正常生产生活秩序

（一）全面恢复交通秩序。在做好个人防护、场所消毒等疫情防控措施基础上，客运站恢复营业，有序恢复客运班线，城乡公交、网约车、出租车等恢复营运，全面恢复县域内交通，保障人民群众便利出行，但须严格落实好场所消杀、体温检测、扫码登记等相关疫情防控要求。

（二）全面取消封闭管理。取消小区、社区、村庄的封闭管理，撤销县乡村组防控卡点，拆除临时设置的物理隔离，恢复小区、社区、村组外来人员和车辆正常通行，但须继续落实好网格化管理要求，网格化管理队伍保持稳定，按照疫情防控和社会综合治理要求继续深入履职，开展流动式巡逻，动态掌握情况，做好精准防控。

（三）全面开放经营场所。在做好个人防护、场所消毒等疫情防控措施基础上，各类市场主体恢复正常营业。其中负面清单行业（附件1）从严控制复工复产，其他行业的复工复产须严格执行人员分类管理要求，严格落实员工健康承诺、场所消杀、体温检测、口罩佩戴等疫情防控措施。

二、 外来人员分区分类管理

（一）湖北已“实施交通管制”地区来昆返昆人员。此类人员一律暂缓来昆返昆。如擅自来昆返昆，坚决予以劝返，并及时告知来源地政府，请其协助劝返。对不听劝返的，一律按照相关法律法规及有关规定追究责任。确因特殊情况不能劝返的人员，一律进行14天集中隔离观察，隔离观察期间有关费用由被隔离观察者自行承担。

（二）湖北未“实施交通管制”地区来昆返昆人员。不能出示云南省用工单位用工证明或者居住证明的，一律予以劝返。确因特殊情况不能劝返的，一律进行14天集中隔离观察，隔离观察期间有关费用由被隔离观察者自行承担。能出示云南省用工单位用工证明或者居住证明的，由属地统一安排进行14天集中隔离观察，隔离观察期间有关费用由被隔离观察者自行承担。

（三）湖北以外的重点疫区来昆返昆人员。从即日起，自抵昆之日起须填写《个人健康申报表》，自觉向单位、社区报告并自觉接受管理。严格落实居家隔离或集中隔离观察14天的要求，隔离观察期间有关费用由被隔离观察者自行承担，原则上：有固定居所的，采取居家隔离；无固定居所的，安排集中隔离；物业、快递、公交车、出租车等有单位的，由单位组织集中隔离。

（四）其他省外地区、省内州市来昆返昆入员。自抵昆之日起，须填写《个人健康申报表》，及时向单位或社区报告。单位（社区）要切实履行职责做好动态跟踪，督促个人做好自我体温检测，如有异常要立即向单位或社区报告，并及时就医就诊。

湖北以及外省、州市的重点疫情划分详见附件2，请各乡（镇、街道）、各部门、各复工复产企业、各市场主体、各网格化管理组织严格对照要求实行外来人员分区分类管理。

三、 精准施策抓好疫情防控

（一）加强省际卡点管控工作。保留皎平渡、洪门渡2个省际间的疫情防控查缉卡点，全面做好“外防输入”工作，严格健康申报、体温检测、扫码登记，坚决守住云南省由川入滇的“北大门”。所有拟入昆人员须填写《个人健康申报表》，进行“昆明入城信息申报”微信扫码登记，接受体温检测。如有发热、咳嗽等情况，就地隔离排查，同时严格执行人员分类管理。其他疫情防控卡点取消，但各级各部门各地区原有设置的交通安全检查站、交通劝导站、森林防火检查站、动物疫病检查点等按行业要求正常开展工作，同时充分利用好信息化手段提升管理效能，开展好“云南抗疫情”扫码登记工作，严格执行人员分类管理要求。

（二）深入开展重点人员排查。按照“存量及时清零、增量动态清零”的原则继续组织实施网格化、地毯式排查工作，摸排湖北等疫情高发地区来昆、返昆人员情况，对社区、村庄、小区、楼栋、家庭等进行全覆盖排查，并加强城中村、城乡结合部、企业、厂矿、工地，以及124个老旧小区、23个商住小区、5个保障房小区、出租房等重点部位的疫情监测，所有家庭、村组、社区实行外来人员报告制度，及时发现报告防控隐患线索，对排查到的来昆、返昆人员严格按要求实行分类管理，第一时间妥善处置。

（三）继续做好医学监测。医疗机构继续落实预检分诊和发热门诊管理，对所有发热和咳嗽病人及时进行排查。保留定点医院和集中隔离观察场所，县级留观点集中安排在和谐小区；乡（镇、街道）各保留1个集中留观点，其他有序做好场所消杀和腾退；居家隔离观察者按规范要求开展观察，观察期满经卫健部门确认无异常情况的，按程序解除留观。

（四）强化重点场所防控。对人群聚集的公共场所进行严格清洁、消毒和通风，有条件的开展体温检测，提倡出入人员佩戴口罩。加强市场管理，特别要加强对农贸市场的环境整治和非法贩卖野生动物的监管。加强扫码登记，针对人员流动性大、相对不固定的公共场所，全面推行使用“云南抗疫情”微信小程序扫码登记；对住宅小区、学校、办公场所等，可自愿扫码，不作硬性要求；有条件的村组积极推广扫码程序使用。

（五）加强环境卫生整治。大力开展爱国卫生运动、环境卫生整治，把环境卫生整治措施落实到每个社区、每个单位、每个家庭，切实改善环境卫生状况。社区（村）组织开展以环境整治为主、药物消杀为辅的病媒生物综合防治，对居民小区、垃圾中转站、建筑工地等重点场所进行卫生清理，处理垃圾污物；及时组织开展全面的病媒生物防治与消杀，有效降低病媒生物密度。

（六）开展健康宣传教育。村组、社区通过微信、短信、宣传栏、大喇叭等多种形式将疾病防治等健康知识普及到每个家庭、每个人；督促公共场所保持清洁和通风；做好家庭开窗通风，日常清洁，个人自我保健防护。提倡市民出入公众场所自觉佩戴口罩。

四、 强化保障推动复工复产

（一）迅速抓好春耕备耕工作。相关职能部门要组织好种子、化肥、农膜、农药、饲料等农资供应，保证品质，稳定价格，保障流通。各乡（镇、街道）、各县级有关部门要多措并举、不误农时，大力推进春耕备耕工作，应种则种、能种快种，统筹推进粮食作物、中药材、烤烟、特色水果等种植业。涉及部门、科技部门等要加强培训、指导和服务工作，做好农机具保养、调试和检修等准备工作，迅速掀起春耕生产热潮，确保疫情防控、春耕生产两不误、双推进。

（二）多措并举抓实返岗就业。各乡（镇、街道）、各县级有关部门要坚持多管齐下，采取有效措施，以村组为单元，依托农劳基层调查APP等手段，对辖区农村劳动力逐户逐人开展精准调查统计，摸清底数、动态掌握。县人社局要及时收集全国各省市疫情期间企业复工时间表，全面加强与新疆、上海、北京、广东、安宁以及主城区等的对接协调，优先组织贫困户劳动力返程返岗和外出务工，开展“点对点”“一站式”直达护送服务，确保劳动力始发地和目的地无缝对接。要鼓励支持就近就业，严格落实对到省外务工就业、到县外省内务工人员的补助，抓好县内企业吸收本地农民务工的激励奖励工作，统筹调整好乡村公益岗位安置工作，妥善解决好因疫情暂时无法外出务工的劳动力就业问题。今年一季度，必须确保有劳动能力、有意愿务工的家庭百分之百实现至少1人务工就业，做到“零就业”家庭全面清零。

（三）全力助推企业复工复产。各乡（镇、街道）、各部门对企业复工复产不得以审批、备案等方式进行限制，除负面清单行业外，必须迅速全面复工复产。2月底前，符合条件的工业企业复工率要达100%，限额以上批发、零售、住宿业复工率要达100%；大型餐饮企业复工率达60%左右（不设堂餐）；货物运输、仓储邮政、信息服务、金融保险、商务服务、人力资源等服务工业生产的企业要全面复工复产；室外旅游景区景点在做好疫情防护、控制人流密度的基础上逐步有序恢复开放；人员密集型、空间密闭型文化体育旅游活动从严控制复工。各级各部门要主动服务、上门服务，积极帮助企业解决用工、原材料、资金、设备、运输等方面的困难和问题，为企业迅速复工复产创造条件。

（四）加快推进重点项目建设。要大幅提速建设施工领域复工复产，在建项目迅速复工动工，新建项目加快启动建设，规划项目加快前期，缩短时限，确保成熟一个及时开工一个，确保2月底前所有建筑工地全面开工。发改、土地、规划、建设、环保、水务、林业等职能部门要开辟绿色通道，积极为重点项目建设提升要素保障，促进项目早日开工建设，早日形成形象进度，早日产生投资效益。

（五）全面抓好脱贫攻坚补短板。今年，既是脱贫攻坚巩固的关键之年，也是全面建成小康社会的收官之年，抓好今年的脱贫攻坚成效巩固举足轻重、意义重大。各级各部门、各乡（镇、街道）在抓好疫情防控、企业复工复产工作的基础上，必须将工作精力更多地投入到脱贫攻坚工作，严格对标对表、对人对户，在查缺补漏上下功夫，在务工增收上下功夫，在产业发展上下功夫，在巩固成效上下功夫，在迎接全国普查上下功夫，全面补齐短板、提质增效，确保脱贫攻坚工作扎实过硬。

五、 凝心聚力推动工作落实

（一）坚持两手抓、两不误。当前的两大重任，一是疫情防控，二是经济发展，必须做到两手都要抓、两手都要硬。立足把疫情影响降到最低，在做好疫情防控工作的同时，统筹做好重点项目建设、企业复工复产、群众生活保障、稳定就业等工作，千方百计保持经济平稳运行和社会和谐稳定，确保今年各项预期目标任务顺利完成，真正做到疫情防控、经济发展、脱贫攻坚三胜利、三丰收。

（二）坚持分类指导、分类施策。按照“行业统筹，属地负责”的原则，实行分区分级分类精准防控，县级各部门要牵头，分级分类制定行业差异化防控工作方案。各乡（镇、街道）要切实履行属地责任，细划管控单元，发动组（社区）和个人严格落实对应策略，由全面防控向精准防控、重点防控转变，纠正偏颇和极端做法，不搞“一刀切”，不搞层层加码，各地因地制宜、精准防控。

（三）坚持重心下移、力量下沉。针对当前企业复工、市场开放、人员流动加大等形势，要统筹兼顾，超前预见，周密部署，领导必须带头，重心下移、力量下沉，深入基层、深入一线，广泛调查研究，有针对性地制定和完善工作举措，补短板、强弱项、防漏洞，全力以赴推动各项防控措施落地落实落细。同时，强化服务保障，强化要素支撑，用足用好用活省市关于促进经济运行的各项政策措施，用心用力用情抓好经济发展，在做好疫情防控工作的同时，形成抓项目抓建设抓发展的常态化机制。

（四）坚持群防群治、联防联控。各行业主管部门、各乡（镇、街道）要与复工复产企业建立联防联控工作机制，督促指导和帮助企业全面做好疫情防控工作，各复工企业、各项目工地要认真做好人员健康体检、体温检测、口罩佩戴、扫码登记、食堂分餐制、场所消杀等疫情防控措施。加强宣传引导，广泛动员全县上下共同参与疫情防控，坚决打赢打好新冠肺炎疫情防控工作人民战争、总体战、阻击战。

本通告自印发之日起施行。县应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组指挥部将根据疫情发展态势，动态开展疫情风险评估，按照省市指挥部的统一部署适时调整防控措施，之前所发文与本通告不一致的，以本通告为准。请全县上下广泛宣传，并抓好贯彻落实，执行过程中有何重要情况及时报告县指挥部办公室和县疾控中心。

附件：1.负面清单行业

2. 重点疫区和中风险县区名单

禄劝彝族苗族自治县应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组指挥部

2020年2月21日

附件1：

负面清单行业

一、 影剧院、棋牌室、游艺厅、网吧、舞厅、酒吧、KTV、公共浴室、足浴店、美容院等服务经营类企业。

二、 封闭的室内健身场馆、游泳馆、羽毛球馆、乒乓球馆、舞蹈房、瑜伽馆、跆拳道馆等经营企业。

三、 易造成人员集聚的封闭景区景点、农家乐等旅游休闲经营类企业。

附件2：

重点疫区和中风险县区名单

注：疫情划分是一个动态过程，目前重点疫区省份每个省确诊人数超过500人，重点州市确诊人数超过100人，昆明中风险县区以2月20日省疫情防控指挥部划分名单为准。

禄劝彝族苗族自治县应对疫情指挥部办公室   2020年2月21日印发