2016年5月，我县被国家商务部核定为全国第三批电子商务进农村综合示范县，按照国家商务部及云南省商务厅要求，我县电子商务进农村综合示范项目创建工作稳步推进，现将工作情况作如下简要总结：

一、 组织机构

成立以县长为组长，分管副县长为副组长，县级各相关部门及各乡镇（街道）主要领导为成员的电子商务领导小组，领导小组下设办公室在县发展改革和经济贸易局，由局长担任办公室主任，县政府办、县财政局、县扶贫办等部门分管领导任办公室副主任。同时经县人民政府研究决定，由县雨露产业投资开发有限责任公司代表自治县人民政府全权负责电子商务进农村综合示范县创建工作，禄劝雨露产业投资开发有限责任公司为禄劝彝族苗族自治县人民政府于2016年3月批准成立，并由县人民政府全额投资和控股的国有独资企业。

二、 政策措施

1、 根据《云南省商务厅 云南省财政厅 云南省人民政府扶贫开发办公室关于做好2016年电子商务进农村综合示范项目管理和资金管理工作的通知》（云商市〔2016〕61号）文件要求，制定了《禄劝彝族苗族自治县电子商务进农村综合示范项目实施方案》和《禄劝彝族苗族自治县电子商务进农村综合示范项目建设资金管理办法》，并经自治县人民政府第55次常务会议讨论通过。

2、 按照国家商务部、云南省商务厅及县人民政府要求，县雨露产业投资开发有限责任公司积极与县招监办对接，并向县人民政府呈报了《关于电子商务进农村综合示范县项目直接委托中介代理机构采用邀请招标方式确定服务单位的请示》，经县人民政府同意，于2017年2月13日进行公开招标，经唱标、评审委员会评标、网上公示等环节，2月22日，招标代理公司下发了中标通知书，电子商务进农村综合示范县项目建设中标单位为禄劝乐村淘网络科技有限公司，电子商务公共服务中心装修项目中标单位为浙江万里建筑有限公司。

3、 为确保创建工作取得实效，县人民政府吕副县长多次召集县领导小组各相关成员单位、禄劝雨露产业投资开发有限责任公司、禄劝乐村淘网络科技有限公司等部门领导召开电子商务进农村综合示范县创建专题工作会，就加快推进电子商务进农村综合示范县创建工作进行专题研究。

三、 项目进展情况

（一）县级电子商务公共服务中心建设情况。租用鸿曦地产开发有限责任公司位于县城掌鸠河南路鸿曦阳光酒店旁一闲置办公楼建设县级电子商务公共服务中心，建筑面积约6700平方米，五层，一层为实体产品展示、前台服务、线上体验及金融保险服务区等，二层为知名电商、快递企业及产品营销设计办公区，三层为创业孵化园区、创新产品设计服务区及猪八戒网络公司办公区，四层为培训中心和产品发布路演区，五层为公共服务部门和中心管理部门集中办公区，负一层为物流快递企业包裹分拨中心、冷链中心及停车场。工程于2016年10月18日开始施工，目前已完成一层室内装修、电子设备安装、展览展柜制作，二层、五层办公区域及负一层物流快递分拨中心隔断工程施工，屋面防水及室外部分附属工程，初步测算，完成工程总量的70%。

（二）乡镇及村级电商服务站建设。截至2017年6月27日建成并运营则黑乡、马鹿塘乡、撒营盘镇、茂山镇、团街镇、中屏镇、翠华镇、汤郎乡、九龙镇、屏山街道、乌东德镇、皎平渡镇、乌蒙乡等13个乡镇电商服务站，覆盖率达81.25%，转龙镇、云龙乡、雪山乡等三个乡镇正在筛选开发中。建成村级电商服务站99个；金穗惠农通服务站、保险公司服务部、快递物流服务站、邮政（村乐邮购）服务站、供销e家服务站进入各乡镇及村级电商服务站。

（三）培训情况。对则黑乡、马鹿塘乡、乌东德镇、皎平渡镇、撒营盘镇、屏山街道、茂山镇、九龙镇、中屏镇、翠华镇、团街镇、汤郎乡、乌蒙乡等13个乡镇干部职工、村委会人员、村组长、体验店、建档立卡贫困户等人员及县工商联主要工商企业进行培训，培训人数达2600多人。

（四）物流配送体系建设情况。整合县邮政物流配送网点，目前已达成框架合作协议；在县级电子商务公共服务中心负一层建设物流快递分拣中心，目前已完成工程量的70%；与禄劝宏发物流公司达成框架合作协议，建设占地面积30余亩，总投资4000万元的县级物流配送中心；整合国通快递、乡镇服务中心自有车辆及社会车辆，增强电子商务进农村物流配送服务能力。

（五）品牌培育和质量保障体系建设情况。县人民政府与猪八戒网络公司签订了战略合作协议，该公司将于近期入驻电子商务公共服务中心三楼。届时，将采取服务外包方式，将品牌培育与质量保障体系建设项目委托其进行实施。

四、 资金使用情况

中央财政拨付我县电子商务进农村综合示范县项目资金资金1500万，目前，县财政于2017年3月7日拨付县雨露产业投资开发有限责任公司项目建设资金800万元，根据工程进度，县雨露产业投资开发有限责任公司拨付电子商务公共服务中心装修工程款375万元，其中：拨付浙江万里建设工程有限公司装修工程款364万元、图纸设计费10万元、拦标价工程量清单核算费1万元，拨付禄劝乐村淘网络科技有限公司项目启动资金37万元，累计拨付资金412万元，余388万元在县雨露产业投资开发有限责任公司账户。

五、 主要做法及取得的成绩

（一）平台总交易量。自2016年7月15日产品上线，产生第一笔订单以来，平台总交易量为43565594.10元，农产品上行交易量34896040.8元，占总交易量的80.1%，上线企业、个人27家，单品数量180余种，禄劝板栗成功上线乐村淘全国特色馆，成为云南特产代名词。

（二）农产品上行、做法及典型案例

1、 在广西南宁活羊交易中心建立禄劝黑山羊线下销售点，自 2017年4月27日开业至今，累计销售黑山羊 7612只，实现销售收入3464551.00元。

2、 乌骨鸡、撒坝猪肉、核桃、玛卡成功销至广西、山西、内蒙、山东、广东等地区；红糖、撒坝猪肉销售至北京、浙江、甘肃等地区；板栗销售至湖南、陕西、广东、山西等地区；民族手工艺品（刺绣）销售至甘肃等地区；鸡枞菌油销售至广东等地区。

3、 以平均每公斤高于当地市场价2元收购则黑乡黑山羊8084只，公羊3862只，母羊4222只，实现销售收入7224640.00元，直接增加农户收入565880.00元。

4、 2016年12月1日，禄劝乐村淘网络科技有限公司联合禄劝家加红商贸有限公司与则黑乡民安乐村委会九组签署《黑山羊标准化、原生态养殖合作协议》，提供养殖生产资金及技术，实行保底差价收购，把“精准扶贫”落到实处。截至2017年1月19日累计出栏黑山羊500只，由禄劝乐村淘网络科技有限公司与禄劝家加红商贸有限公司根据双方协议约定进行保底差价收购，4户农户养殖最长为3个月，最短为1个月，保底差价金额为44700元，直接收益44700元，户均直接收益近11200元。其中：农户金桥顺出栏250只，养殖3个月，保底差价金额25000元，直接收益25000元；农户金天禄出栏150只，养殖3个月，保底差价金额15000元，直接收益15000元；农户高加存出栏80只，养殖1个月，保底差价金额3000元，直接收益3000元；农户金绍财出栏20只，养殖1个月，保底差价金额1700元，直接收益1700元。

5、 根据与则黑乡民安乐村委会九组签署的《黑山羊标准化、原生态养殖合作协议》，采取“互联网+公司+基地+农户”模式，大力发展黑山羊标准化、原生态养殖，延伸产业链，实行保底差价收购，保证广大卡内和卡外贫困户享有固定的收益，带动5户建档立卡贫困户和16户农户增收，真正达到“精准扶贫”和通过产业发展脱贫致富的目的。

6、 在2016年成功模式的基础上扩大养殖区域和规模，截至2017年5月在则黑乡、马鹿塘乡、撒营盘镇等三个乡镇的15个行政村实施“保底差价”原生态养殖，户均养殖出栏黑山羊50只，年均增加1-3万元左右收入，电商扶贫成效初步显现。

7、 针对马鹿塘乡普德村委会天然有机小火葱严重滞销问题，禄劝乐村淘网络科技有限公司联合云南省23家乐村淘县管中心通过乐村淘平台和村邮乐购平台进行网络营销，累计销售5705件（每件3公斤），产品远销山西、河北、广州等地区，最大限度保障了农民利益。

8、 为扩宽销售渠道，禄劝乐村淘网络科技有限公司实行线上线下相结合的营销方式，与昆明丘能商贸有限公司达成长期销售协议，把禄劝农特产品直供到昆明市场，在云南省专业合作社直供中心设立专门销售展厅，并于5月13日在昆明市滨江俊园超市开辟禄劝生态农特产品专营柜台。

（三）工业品下行、做法及典型案例

1、 2016年8月16日，首个乐6集线下体验活动在则黑乡举办，商品涵盖家电、食品、日化用品、粮油及生活用品等，成交金额为103874.70元，按市场可比价节省开支25000.00多元；2016年9月18日在皎平渡镇实施“家电下乡惠民行动”，成交金额为88500元，按市场可比价节省开支26300元。

2、 2016年9月27日，禄劝乐村淘网络科技有限公司与则黑乡党委、政府联合举办全国电子商务进农村综合示范项目则黑乡电商服务站启动大会，单日成交额79698.00元，按市场可比价节省开支25669.00元。截至目前，则黑乡电商服务站累计实现交易量347000元，按市场可比价节省开支90302.00元；则黑乡荨麻箐村电商服务站2016年10月14日正式运营，当日交易量24000.00元，按市场可比价格计算，购买同样的产品比市场价节省开支7100.00元。

3、 2016年10月25日，禄劝乐村淘网络科技有限公司携手康佳集团、海尔集团在则黑乡举办精准扶贫惠农活动，当日交易额175800.00元，直接为农户节支49380.00元；2016年10月23日在红色革命老区皎平渡镇举办精准扶贫惠农活动，共计销售电视机42台，补贴25200.00元，冰箱41台，补贴24600.00元，洗衣机50台，补贴17500.00元，交易额为257690.00元，累计补贴67300元。

4、 2016年11月16日，禄劝乐村淘网络科技有限公司与马鹿塘乡党委、政府联合举办全国电子商务进农村综合示范项目马鹿塘乡电商服务站启动大会，组织了种类繁多、价廉物美的众多生产、生活用品进行销售，当日共计销售35126.50元，为广大农户节约开支8700.00元。

5、 2016年12月26日撒营盘镇电商服务站正式运营，单日成交额42860.00元，按市场可比价节省开支12858.00元；2017年2月27日茂山镇电商服务站正式运营，单日成交额31695.00元，按市场可比价节省开支9508.00元。

6、 2016年10月21日-11月29日，向皎平渡镇1154户建档立卡贫困户每户赠送一张价值600元的惠民补贴卡，386户建档立卡贫困户使用了补贴卡，销售电器668754.00元，直接惠民231600.00多元；2017年2月16日-2月21日成功举办“善行禄劝精准扶贫爱心助困惠万家”惠民活动，向屏山镇、茂山镇、撒营盘镇建档立卡贫困户每户赠送一张600元惠民补贴卡， 238户建档立卡贫困户使用了补贴卡，实现销售584680.00元，直接惠民142800元。

7、 2017年4月23日-27日在九龙镇、撒营盘镇、则黑乡举办“电商扶贫”工业品下乡惠民活动，实现销售783642元，直接为农户节支增效183240元。其中：价值116800元的哈弗汽车直降16000元，现场成交两台，实现消费节支32000元。

六、 存在的问题及原因

1、 根据县科信局提供数据显示，我县目前共有129个行政村通移动宽带，还有近60个行政村为网络盲区，村级电商服务站建设工作无法全面开展。

2、 物流成本较高，除县城外，其余乡镇及行政村均为物流配送盲点，虽然中国邮政禄劝分公司在各乡镇设有代办点，但经营方式单一，产品配送存在一定局限性，配送时间较长，部分商品无法通过邮政网络进行传送。

3、 由于缺乏相关品牌质量意识，农村出产的农特产品大多数质量不达标，型号不统一，数量有限，分拣包装与品牌申报存在一定难度，难以实行网上销售。

4、 大多数农特产品没有经过加工与包装，部分产品质量不达标、型号不统一，无品牌、无“三品一标”认证，全县目前仅有“禄劝撒坝猪”一项通过国家地理标志认证，大部分经过加工和包装后的特色农产品多集中在部分食品生产企业手中，由于中间环节较多，销售价格不占优势。

5、 农村青年大部分外出务工，留在家里的多为老人、妇女和儿童，这一部分人思想闭塞，文化素质普遍较低，电子商务难以在农村全面推广。

6、 由于缺乏相应的宣传与引导，部分乡镇及村民对电子商务进农村综合示范县创建工作了解不多、认识不够，思想不统一，形不成工作合力。

七、 下一步工作计划

1、 协调各相关部门，积极争取上级部门给予相应资金支持，加快农村网络基础设施建设，力争2017年底实现90%行政村移动宽带全覆盖。

2、 整合县内邮政分公司、禄劝乐村淘物流、禄劝宏发物流运输企业、个体私营货运物流、公交客运、供销运输、乡村两级服务站点货运车辆、个体私家车辆等资源，建立电子商务进农村物流配送体系。

3、 深度开发和挖掘我县特色农产品，对黑山羊、小黄牛、乌骨鸡等活体畜禽产品进行重点打造，引导县内食品生产企业将我县特色农产品推入乐村淘农村电商平台进行销售，丰富网销产品、改变传统销售模式、增加企业销售收入，鼓励企业到农村兴建农产品种养殖加工基地，采取公司＋基地＋农户的形式，带动当地农民增收致富。

4、 加强电子商务在农村的宣传与推广，对乡镇人民政府工作人员、村委会干部、返乡农民工、建档立卡贫困户、低保户、残疾人等进行全方位培训，普及电子商务知识，提高农民创业积极性。

5、 加强溯源体系建设，完善购销货台账，建立健全产品质量管理系统，对撒坝猪、黑山羊、乌骨鸡等活体畜禽产品实施严格的检疫检验，确保上线销售的农特产品无任何质量问题。

6、 支持当地农民专业合作社、农产品生产企业、种养殖大户等发展现代特色农业，梳理有发展潜力的特色农产品，进行重点扶持与培育。

7、 加大对电商及物流快递企业的监督检查力度，查处交易中出现的价格欺诈、商品质量问题及服务不到位现象。

8、 加强日常宣传与沟通，积极支持和配合电商及物流快递企业开展工作，确保国家及省、市相关扶持政策落到实处。

9、 加大电商及物流快递企业资金扶持力度，建议政府将我县电商及物流快递企业纳入小微型企业扶持范围，优先提供个人创业贷款。

10、 积极筹组电子商务行业协会，合力整合和规划我县电商产业，划行规市、统一管理、规范经营，走一条具有禄劝特色的电子商务发展道路。

11、 整合各部门扶贫、创业创新、产业发展、小微型企业、技术培训等扶持资金，以改善农村环境、促进农民就业、提高农民素质、增加农民收入为目标，管好用好扶持资金。

12、 做好电子商务进农村综合示范县创建工作相关台账资料的收集整理，管好用好补助资金，确保项目能通过验收、经得起审查。

禄劝彝族苗族自治县发展改革和经济贸易局

2017年7月3日