我县电子商务进农村综合示范项目自申报成功以来已近一年多时间，按照目前工程进度，难以在规定时间内完成工作任务，形式非常紧迫，必须尽快抓紧时间，争取在短期内解决存在问题、理顺权责关系、加快工程进度，为此，我局对前期工作开展情况进行了认真梳理与研究，形成如下情况汇报：

一、 工程进展情况

1、 电子商务公共服务中心建设情况。该工程于2016年10月18日开始施工，目前已完成一层室内装修、电子设备安装、展览展柜制作，二层、五层办公区域及负一层物流快递分拨中心隔断工程施工，屋面防水及室外部分附属工程，初步测算，完成工程总量的60%。

2、 乡镇及村级电商服务站建设情况。根据县雨露公司和禄劝乐村淘网络科技有限公司上报数据，目前已建成则黑乡、马鹿塘乡、撒营盘镇、茂山镇、团街镇、中屏镇、翠华镇、汤郎乡、九龙镇、屏山街道、皎平渡镇等11个乡镇电商服务站，转龙镇、云龙乡、雪山乡、乌蒙乡、乌东德镇等乡镇已列入下一步建设计划；建成村级电商服务站99个。

3、 培训情况。对则黑乡、马鹿塘乡、乌东德镇、皎平渡镇、撒营盘镇、屏山街道、茂山镇、九龙镇、中屏镇、翠华镇、团街镇、汤郎乡、乌蒙乡等13个乡镇干部职工、村委会人员、村组长、体验店店长、建档立卡贫困户等人员及县工商联主要工商企业进行培训，培训人数达2600多人。

4、 物流配送体系建设情况。整合县邮政物流配送网点，目前已与县邮政公司达成合作协议；在县级电子商务公共服务中心负一层建设物流快递分拣中心，目前已完成工程量的70%；计划与禄劝宏发物流公司达成框架合作协议，建设占地面积30余亩，总投资4000万元的县级物流配送中心；整合国通快递、乡镇服务中心自有车辆及社会车辆，增强电子商务进农村物流配送服务能力。

5、 品牌培育与质量保障体系建设情况。县人民政府与云南花果山创新创业园经营管理有限公司签订了战略合作协议，该公司将于近期入驻电子商务公共服务中心三楼，届时，将采取服务外包方式，将品牌培育与质量保障体系等项目委托其进行实施。

6、 资金拨付情况：中央财政拨付我县电子商务进农村综合示范县项目资金1500万，截至目前，县财政于2017年3月7日拨付县雨露公司项目建设资金800万元，根据工程进度，县雨露公司拨付电子商务公共服务中心装修工程款375万元，其中：拨付浙江万里建设工程有限公司装修工程款364万元、图纸设计费10万元、拦标价工程量清单核算费1万元，拨付禄劝乐村淘网络科技有限公司项目启动资金37万元，累计拨付资金412万元，余388万元在县雨露公司账户。

6、 其他工作：参照2016年商务部绩效评价要求，制定下发了《禄劝彝族苗族自治县电子商务进农村综合示范项目绩效评价指标立项分解方案》，草拟了《禄劝彝族苗族自治县电子商务进农村综合示范项目乡镇及村级电商服务站初验方案（草案）》和《禄劝彝族苗族自治县电子商务公共服务中心招商方案（草案）》及拟定了《关于报送云南花果山创新创业园经营管理有限公司服务禄劝相关材料的通知》，待县电子商务工作领导小组研究同意后可进行实施。

二、 6月19日电商专题会议落实情况

1、 我局积极与县消防大队进行对接，通过推荐，请昆明聘宇科技有限公司编制了电子商务公共服务中心消防系统工程预算，总价为795858.18元，已将情况上报政府。

2、 梳理整理了《禄劝彝族苗族自治县电子商务进农村综合示范项目建设项目清单》，已上报县人民政府。

3、 县雨露公司于6月20日上报充实公司负责人及工作人员的请示。

4、 县住建局已对服务大楼三、四层进行实地勘测，现等确定消防补建方案确定后方可进行设计和预算工程量。

5、 县人民政府王副县长于2017年6月29日召集县级相关部门在电子商务公共服务中心召开现场工作会。会议明确由县住建局牵头负责三、四层装修设计和工程量预算工作，县裕农公司牵头负责电子商务公共服务中心消防设计、施工和验收工作。

四、 存在的困难和问题

1、 电子商务公共服务中心是电子商务进农村综合示范项目建设的重中之重，由于受到各种外部因素影响，进展极其缓慢，目前仅完成工程总量的60%，由于原消防设计缺失补建方案和三、四层设计装修方案迟迟未定，导致施工作业面无法开展。

2、 电子商务公共服务中心由于前期装修设计定位档次偏高，导致资金严重短缺，中央财政支持电子商务公共服务中心建设项目资金最高不超过350万元，县雨露公司与浙江万里建筑有限公司签订的电子商务公众服务中心施工合同总价为6088666元（不包括三层与四层），超过中央资金支持额度2588666元，导致办公设施及相关网络连接设备的采购与安装存在巨大资金缺口。

3、 县雨露公司作为电子商务进农村综合示范项目责任主体，承担着繁重而艰巨的工作任务，现有工作人员4人，其中：外聘副总经理1人、外聘会计1人，其余2人为茂山镇及马鹿塘乡抽调，由于领导职位长期空缺、工作队伍不健全，导致各项工作无法开展（包括乡镇、村服务站建设补助资金拨付），影响工程进度。

4、 原电子商务公共服务中心一层实体产品展示、前台服务及线上体验区功能，由于受到脱贫攻坚成就展大面积的占用与挤压，达不到建设标准与规范要求，此笔装修资金不在电子商务进农村综合示范项目扶持范畴，目前由浙江万里建设工程有限公司全额垫付。

六、 意见及建议

1、 请求县人民政府按照2017年6月29日现场办公会要求，尽快落实消防补建方案及三、四层装修设计、工程量预算（办公桌椅、电脑及投影仪等）及安排装修建设资金，重启中心装修建设，确保工程早日完工。

2、 请求县人民政府尽快研究解决电子商务公共服务中心一层脱贫攻坚成就展占用电商实体产品展示、前台服务、线上体验区等问题，建议在政策允许范围内，合理规划和调配场地，打破传统经营模式，实现二者合作共赢。建议由县住建局、审计局、县雨露公司和项目监理公司尽快对电子商务公共服务中心完成工程量进行评估，全面清理与核算，对一层耗费的近290万装修工程款进行严格评估与认证，按照评估报告结果，合理调配和使用中心建设资金及脱贫摘帽成就展建设资金，解决整幢大楼的消防设计、安装及三、四层装修工程缺口资金（预估300万元）。

3、 请求县人民政府尽快调整和充实县雨露公司工作队伍，理顺关系、明确职责，确保各项工作正常运转。

4、 明确电子商务公共服务中心租金、运营管理与维护费、网络使用费、水电费及后期产生的各项费用的筹集与支付方式。

5、 建议由县财政局、县审计局、县雨露公司等部门制定严格、规范的项目资金申报程序及申报材料考核办法，对项目实际完成工程量进行认真核查与清算，在不突破中央财政扶持标准的前提下按核算清单拨付补贴资金，确保项目底数清、账目明、材料真，能通过验收、经得起审查。