禄劝信息快报

（2015年第2期）

2015年一季度开门红工作进展情况通报

年初，县委、县政府及时研究制定下发了《禄劝彝族苗族自治县2015年一季度开门红工作方案》（禄办通〔2015〕9号），明确了一季度主要工作任务。截止3月底，各项工作任务完成情况喜忧参半。现将主要情况通报如下：

一、主要经济指标增长较为乏力

    一季度，全县地区生产总值预计完成10.3亿元，同比增长6%，差目标4个百分点；地方公共财政预算收入完成15039万元，同比增长10.1%，完成目标的100.3%；规模以上固定资产投资预计完成24.52亿元，同比增长53.7%，完成目标的114.58%；规模以上工业增加值预计完成1.41亿元，同比下降16.4%，差目标31.4个百分点；社会消费品零售总额预计完成4.67亿元，同比增长10%，差目标5个百分点；城镇居民人均可支配收入预计完成7373元，同比增长10.2%，超目标1.2个百分点；农村居民人均可支配收入完成1745元，同比增长11.1%，超目标1.1个百分点；全县到位内资9.12亿元，完成目标的106.22%，外资还未实现资金到位。

二、重大项目和重点工作初见成效

（一）稳步推进重大项目建设

乌东德电站建设项目已完成前期各项准备工作，待项目核准后，将实施大江截流；金坪子77户247人避险搬迁工作均具备拆房搬迁条件，房屋已拆迁25户，预计4月底完成搬迁任务。禄大路半角至新村段建设全线明路路基已基本成型，14座隧道已开挖8座，20座大中桥梁已开工建设11座，年底将实现全线毛路贯通。凤家古镇建设项目正在开展场地平整、土方回填和留地安置置换工作，展示中心正在进行内装，累计完成投资21000万元。禄倘公路一期工程正在进行地勘、造价和招投标的准备等工作。迎春里片区除5号道路未完成征地拆迁不具备进场条件及10－13号组团道路因村民阻工无法施工外，其余8条市政道路及9条组团道路正常施工建设，累计完成3744.15万元，占总投资的41.39%。甲甸二库建设正在进行库区淹没线以下及枢纽工程部林木清理和进场路的征地工作，完成投资248万元。真金万水库完成填筑方量39万方，完成投资1500万元。大河边水库已完成溢洪道开挖，正在进行大坝内外坝坡护砌及浇筑溢洪道，完成投资700万元。保障性住房建设创达小区主体工程完成80%，和谐小区主体工程完成75%，两个小区附属工程还未启动；团山家园保障性安居工程一期工程已完成主体工程封顶，正进行室内外墙体抹灰，完成投资4800.19万元，二期工程完成主体工程封顶，正进行室内外墙体抹灰，完成投资1150万元。县城污水处理厂二期工程正进行初步设计。思源实验学校建设已经完成征地补偿，正在进行征地等报批。

（二）不断加强基础设施建设

建制村公路建设2014年121公里的硬化工程已全面进场施工，其中4个标段正在进行水稳层铺筑，其他标段正在进行路基调型工作；2014年第一批追加项目122公里，已完成施工图设计及评审，正在开展拦标价编制，计划4月20日以前完成施工招标。联网公路建设中则、皎马的《工可》已编制完成并上报市级职能部门评审。兴隆等5座小（二）水库除险加固已完成兴隆水库招投标工作，即将启动建设，其余4座水库初步设计报告已通过，等待市级批复后启动建设。小板桥水库除险加固工程已完成招标工作，计划4月中旬开工建设。中央财政小型农田水利重点县禄劝2014年团街片区建设项目形象工程进度完成60%，完成投资1320万元。掌鸠河屏山段相将村-英子龙村、崇德大桥-雨波村河道治理项目2个标段正在施工，3个标段预备施工，完成河道单边开挖、砌石550米，完成投资1000万元。马牙石、关坝河、本业、金照水库建设项目马牙石水库已通过省级评审待批，关坝河、本业、金照水库前期工作正按计划推进。县城总体规划修编正在进行内部审定，待审定后上报省住建厅组织专家评审。县城污水管网改造工程二级客运站北段河道边约100米处需河道改造后施工。东山桥扩建工程招投标工作公告期已满，正在组织开标。

（三）积极推进产业发展

农业：突出抓好农业主导产业发展，完成蔬菜播种面积 2.79万亩，完成任务的139.5％；花卉种植1515亩，完成任务的151.5％；中药材种植2.5905万亩，完成任务的103.62%。继续巩固和发展畜牧业，出栏生猪18.2825万头、出栏肉牛1.803万头、出栏肉羊6.2438万只、出栏肉禽46.87万羽、肉总产量1.8997万吨，畜牧业产值达4.75亿元。着力抓好烤烟生产，及时将烤烟生产目标任务分解到各乡（镇、街道），并抓好育苗工作，全县共安排育苗点64个，完成育苗512亩，目前烟苗长势良好。继续做好生态建设工作，巩固退耕还林成果林业建设项目目前正在进行施工作业设计；4.4万亩核桃已于2月底全面完成；天保工程封山育林1万亩，已明确四至界线；杨树种植已完成2300亩，完成任务的57.5%；新一轮（国家级）退耕还林1万亩，正在进行规划作业设计；退耕还林配套荒山造林1万亩已完成。狠抓森林防火，截至目前，全县未发生森林火情。积极推进汤郎、则黑乡高标准农田建设示范田工程，截至目前完成总工程量的40%。工业：工业投资稳步增长，云南昊龙集团禄劝水电开发有限公司的铁索桥电站、云南滇能电磷开发有限公司的甲岩电站两个项目已竣工达产，工业投资预计完成13.55亿元，增长6.7%。国土资源管理力度继续增强，甲岩水电站、鲁基厂水电站、铅厂水电站、丹堤名苑、翠华加油站等项目的供地方案已经县土地矿产储备委员会2015年第一次会议审议通过，项目供地总面积619.092亩；迎春里片区安置、崇德团山水厂、云铜―高钛渣、屠宰场、九龙集镇住宅等项目用地的供地正在完善项目供地组件报批材料上报市政府审批；凤家古镇建设、保障性住房、等项目用地的供地已经完成；撒营盘镇德嘎等2个村土地整治（补充耕地）项目因需对项目进行规划设计优化变更，目前项目规划设计已完成，预计7月完成项目招投标，则黑打车村委会发期9组地质灾害治理项目已完成招标前期的工程造价、拦标价审核等工作并委托代理单位做标书，预计4月中旬开标。进一步加强矿产资源管理，认真宣传贯彻矿产资源法律法规，进一步加大涉矿违规行为的处置力度，共立案查处矿产违法案件3件，收缴罚没款7.48万元。与矿产企业联合推进护矿队伍建设，切实有效维护管理好所属矿权范围内的矿产资源。社会服务：对全县加油站、再生资源市场进行安全生产大检查，对检查出的安全隐患下达整改通知，及时整改，避免发生安全事故。做好价格监督管理工作，共办理各类价格鉴证案件30件；对我县国有银行收费进行了检查，查处银行业违规收费16.8万元，退还消费者16.8万元；受理价格举报及价格咨询6件，其中办理价格举报2件，办结率100％。完成2014年农村综合服务社资金兑付工作，其中：新建12户、改造7户、提升8户，兑付资金总计143万元。

（四）着力抓好园区建设

    农业园区：引进禄劝峰豪农业发展有限公司入驻绿槐核心区发展红心猕猴桃有机栽培基地建设项目，现已完成项目可行性研究报告编制和项目备案登记，种植红心猕猴桃250亩；在绿槐核心区新建成500立方蓄水池一个，架设输水管道1300米；完成园区联网泥积石道路规划设计，并开工建设；完成土地流转400亩；完成战备水库提水建设工程项目规划，并通过市级评审；完成东屏、丽山分园区总体规划编制，并通过县级专家评审；一季度完成项目投资1098.5万元。工业园区：园区总体规划编制已完成，待组织评审；北环1号路路基工程完成招投标工作和工程占地前期准备工作，但无资金支付征地款，项目一直停滞；土地一级开发项目正在积极推进项目前期准备工作，无实质性进展；崇德片区给水排水工程正在进行项目前期准备工作。

（五）抓好社会事业发展

教育：占地15129m²禄劝一中普通高中建设目前已完成施工图设计，栏标价预算和审查，并发布了项目招标公示，正在进行公开招标。计划新建各乡镇中小学运动场地面积共计46413平方米，现已完成项目规划设计，正在进行拦标价预算。卫生：撒营盘中心卫生院住院楼改造、污水处理及辅助设施建设项目，现已完成旧房拆除，完成投资20万元，预计12月底竣工。文化：已向市旅发委申请，争取到了昆明市旅发委对“普渡河流域旅游资源的保护与开发”进行了实地项目调研，并被市旅发委例入专项课题研究项目之一，5月份将请有规划设计资质的机构对普渡河流域进行专项旅游发展规划。已将2个乡镇、52个村委会文化室作为2015年县级示范点进行建设，制定了公共文化实施方案并认真执行。《普渡河铁索桥及红军烈士墓抢救性修缮工程设计文本》已通过市级职能部门评审，修缮工程设计方案及实施维修工程的请示已上报云南省文物局，待批复后实施。扶贫开发：2014年度市级下达我县产业扶贫项目两批5个，所有项目已全部启动，拨付启动资金80万元，其余资金待竣工验收后拨付。2015年度劳动力转移培训各培训基地已经上报方案，县级已按照市级任务目标开始编制规划，待上报市级评审。社会保障：一季度，完成培训农村富余劳动力280人，占目标的2.8%，转移就业225人，占目标的3.75%，新增劳务经济收入67.5万元，占目标的1.13%，提供有效就业岗位88个，占目标的29.33%，完成城镇职工基本养老保险1万人，失业保险1.07万人，城乡居民养老保险5.26万人。水资源管理：利用水源区乡（镇）街天，进一步加大《云南省云龙水库保护条例》法律法规宣传力度，同时督促水源区乡（镇）进行法律法规宣传教育，将宣传纸杯、宣传单和宣传环保袋分发到6个水源区乡（镇），由乡（镇）在各自辖区内宣传发放到户，切实提高水源区广大干部职工和人民群众保护水源的意识。做好撒营盘镇、云龙乡垃圾和污水处理工作，向撒营盘镇、云龙乡集镇污水处理厂拨付2014年下半年日常运行费用114.1233万元，拨付撒营盘镇、云龙乡垃圾处理场2014年度垃圾处理工作经费54.7万元。持续做好水源区巡查工作，一季度共对云龙水库水源区6个乡（镇）共计开展了17次工作巡查，针对巡查中发现的问题，及时向各乡（镇）反馈，并要求相关乡（镇）立即整改。城市管理：继续开展城乡清洁工程，每周安排两个检查组，对县城的市容市貌进行检查，每月由当月负责巡查的县领导召集相关职能部门开展月巡查及时发现问题解决问题，严格执行检查结果每周一通报、每月一排名制度，并将考核结果纳入全县综合目标管理考核。推进数字城管二期工程建设，接入县公安局“平安禄劝”视频监控平台100个视频监控点，健全数字化城市管理运行机制，争取数字城管结案率达100%。不断加强数字城管队伍及工作制度建设，规范运行流程，初步建立了城市管理事件的处置流程。移民后续工作：移民集体实物漏调、漏登、缺项问题的处理工作，目前云南省水利水电勘测设计研究院正在进行复核，待核定结果出来后，县政府将专题上报市政府帮助解决补偿资金。云龙、双化、封过三座水库和普渡河鲁基厂等四座水电站移民后期扶持资金，2015年一季度扶持资金（91.47万元）已争取到位，现正在争取第二季度的扶持资金，待7月份一起兑付。通过摸底调查，共核减出大中型水利水电移民后期扶持人口58人，在2015年移民后期扶持直补资金兑现时将扣除。积极开展乌东德、白鹤滩水电站移民搬迁安置前期工作，完成乌东德水电站扩迁区实物指标调查和白鹤滩水电站禄劝库区实物指标确认工作及风险评估工作。食品、药品安全专项整治：集中开展餐饮服务食品安全专项整治行动4次，监督检查餐饮服务企业500余户次，保障了群众餐桌上的安全。严厉打击制售假劣药品、医疗器械等违法违规行为，立案查处药品违法案件1件，收缴罚没款1860元，对未备案销售医疗器械的企业进行警告处分1家。科信工作：完成专利申请和授权10件，组织企事业单位申报省、市科技项目8项。制定了《禄劝彝族苗族自治县2015年度流通领域专利行政执法工作方案》，计划于2015年9月24日联合昆明市知识产权局开展专利行政执法。

    （六）继续深化改革

一是推进行政审批制度改革，全县行政审批项目清理工作已经完成。二是推进事业单位分类改革，全县事业单位分类前期工作已基本完成，参与分类的事业单位254个，拟纳入行政类事业单位3个，公益类单位251个。三是推进农村综合改革一事一议工作。一季度完成78件一事一议财政奖补普惠制项目的检查验收工作，3件一事一议财政奖补美丽乡村项目的招投标工作，其中2件项目已开建设。四是推进县级公立医院改革，选择县人民医院、县中医院作为改革试点，目前县人民医院正式托管屏山卫生院、茂山卫生院，县中医院正式托管九龙卫生院、翠华卫生院，一体化管理工作稳步推进。

（七）狠抓安全生产工作

各乡镇（街道）、县级有关部门严格落实政府属地管理责任和行业主管部门监管责任，按照开展安全隐患大排查大整治和集中开展安全生产大检查的通知要求，在重点行业（领域）开展安全生产大检查和隐患排查治理。1至3月，全县共组织检查组98个、督查组20个，共检查企业138家、行业领域单位387家，排查整改隐患1622条，打击非法违法、治理纠正违规违章行为198起。

（八）抓好信访维稳工作 

一季度，全县受理来信来访57件，其中来信16件，来访38批1261人次（含县委书记、县长接待日接待来访32批214人次），网上信访9件。信访形势总体稳定。

三、存在的问题和困难

总的来看，一季度我县经济社会发展取得了一定成绩，但也面临着一些困难和问题。主要表现在：

    （一）部分指标塌进度较为严重。一是我县经济总量不大、质量不高、结构不优，地区生产总值一季度增长6%，距目标值差4个百分点；二是产业支撑弱、规上企业少且停产减产面广，地方公共财政预算收入一季度虽然超额完成，但完成全年目标任务压力较大。三是城乡居民收入水平不高、购买力不足和取消家电下乡等补贴政策，在一定程度上导致了社会消费品零售总额塌进度。四是投资热度下降，招商引资困难，外资还未实现资金到位。

    （二）经济增长方式单一。我县经济是投资拉动型，但投资增长乏力，部分重点项目受国家产业政策调控及土地、融资、历史遗留问题等因素制约迟迟难以推进，投资增速不快，房地产投资出现大幅下滑，经济增长受到严重影响。

    （三）工业发展形势严峻。一是由于受宏观经济影响，我县资源型工业产品价格大幅下跌，产品利润空间小，全县规模以上工业企业仅有24户，规上企业中停产和减产面达到一半左右，规模以上工业增加值预计完成1.41亿元，同比下降16.4%，差目标31.4个百分点；二是工业企业普遍融资困难，缺乏流动周转资金，如禄劝瑞恒光能科技有限公司拟建三条生产线，目前正式投产的仅有一条，另外两条已在建，但由于缺乏资金迟迟不能投产；三是部分企业由于贷款到期，企业将筹集的资金用于还贷后，企业再贷出来就比较困难，也是造成企业停产减产的原因之一。

    （四）服务业发展缓慢。一是批发零售、住宿餐饮业增速与上年比明显放缓，市场体系建设滞后，培育限额以上企业难度大；二是网络购物购物平台以其价格、方便快捷等优势越来越为更多人认可接受，日益增长的网络消费造成购买力外流。

（五）基础设施建设资金缺口较大。我县工业底子薄，财税收入单一，财政力量薄弱，基础设施建设资金投入严重不足，工业园区的部分基础设施建设项目长期无实质性进展，禄劝一中普通高中建设和中小学运动场地建设前期费用和县级配套资金筹集困难。

    （六）省市协调对接难度较大。部分项目和工作前期均做了大量较有成效的工作，但在报批、请示阶段经常出现梗阻，致使后续工作无法按计划推进，思源学校建设因需到武定县、楚雄州办理，协调难度大，联网公路建设《工可》已上报多时，却仍未评审，普渡河铁索桥及红军烈士墓抢救性修缮工程请示已于1月上报，但仍未批复，导致了项目推进受阻。

（七）部分乡（镇、街道）、县级部门工作推进不力。仍有极少数乡（镇、街道）和县级部门没有进入工作状态，工作“见子打子、应付了事”，不作为和不主动作为的情况非常突出，同时，对今年内本辖区、本部门要抓的工作研究不深、不透，严重影响了全县各项工作的落实推进。

四、下一步工作建议

（一）提高认识，落实责任。全县各级各部门要紧密结合“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，进一步统一思想，提高认识，切实转变作风，以优良的精神状态和过硬的作风，形成科学发展、和谐发展、跨越发展的强大合力和持续推动力，充分认识推好项目、做好工作对于宏观经济新常态下推进县域经济社会发展的重要意义，严格按照县委、县政府的安排部署，认真对照各项目标任务，制订具体工作方案，把每一个项目的目标任务以及分阶段的工作重点、工作要求逐一落实到相关责任人，细化到每周、每旬、每月，实施结果倒逼和时间倒逼，确保2015年各项目标任务顺利推进。

（二）突出抓好主要经济指标和重点项目推进。面对复杂的经济形势，县级牵头责任领导要进一步加大工作力度，定期、不定期对全县主要工作目标及重点项目完成情况进行专题调研，重点围绕GDP、投资、财税等主要指标开展调研督查，督促各有关部门创新工作方式，加大工作力度，狠抓工作落实，及时研究解决发展过程中存在的困难和问题，对不能解决的困难和问题，要及时向县委、县政府汇报，由县委、县政府研究。

（三）着力提升工业经济总量。进一步加大园区基础设施建设投入，着力提升园区承载能力。抓好乌东德电站、禄倘路一期禄劝段工程、凤家古镇建设、片区开发等项目建设进度；进一步做好规模以上工业企业的服务工作，帮助企业解决生产中存在的困难和问题，努力提高工业产量、产值；继续加强与金融部门的沟通和协调，进一步完善企业、金融部门融资平台，向金融部门推荐重点企业和投资项目，帮助企业化解融资难题，促进企业发展。

（四）着力加大协调对接力度。针对项目审批难，审批进度慢的问题，相关县级牵头责任领导和责任单位要全方位想办法，出对策，摒弃“等”的被动思维，把握工作主动权，全力出击，避免因前期工作阻碍工作和项目的高效推进。

（五）全力做好当前各项工作。在推进好各项工作任务的同时，严格按照县委、县政府的安排部署，深入推进“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，做好森林防火、安全生产、信访维稳等工作。

（六）严格报送时限和内容。全县各级各部门要进一步端正态度，实事求是，“不敷衍、不忽悠”，认真梳理各项工作任务的落实情况，真切反映工作推进中存在的困难和问题，针对性的提出工作计划或建议，并严格按照时限要求及时报送。

（七）强化督查督办力度。全县各级纪检监察部门和督查部门要进一步强化督促检查，对各项工作开展情况进行全程跟踪和督促问效，对各乡（镇、街道），县级各相关部门在推进项目和工作中工作不负责、措施不力、落实不到位、造成不良影响的，要实行责任倒查，严肃问责处理。

    附件：禄劝县2015年一季度重点建设项目推进情况

  报：县委、县人大、县政府、县政协领导班子成员。

  发：各乡镇（街道），县委各部委，县级国家机关各办局，部分省市驻禄单位。