禄劝信息快报

 

（2014年第36期）

 

 

2014年重大项目和重点工作进展情况通报

 

进入四季度，各项工作任务步入最后冲刺攻坚阶段，全县各级各部门紧紧围绕年初确定的10个重大项目和61项重点工作，以任务和项目推进为抓手，全力推动目标任务完成。截至10月31日，重大项目和重点工作总体稳步推进，但部分项目推进缓慢，一些指标完成不理想。现将具体情况通报如下：

一、十大重点项目推进不平衡，部分项目无实质性进展

凤家古镇建设项目完成5宗地（425.855亩）项目用地招拍挂，展示中心已进场施工，正在进行项目概念性规划设计和电力设施迁改协调工作。移民学校建设项目完成项目选址工作，拟定了《关于移民学校新征校园建设用地征地的联系函》送武定待回复，预计2014年12月底完成。县城入口景观提升改造工程完成实物调查和拆迁补偿测算，并初步拟定拆迁补偿标准。乌东德新村集镇建设总体规划已通过县级审议，进入移民安置规划前期准备阶段,施工方已进场勘踏。禄大路半角段全线需修建隧道14座，已开挖9座，需新建大中桥梁20座，已开工建设9座。保障性住房2012年建设任务创达小区共11幢房屋室内外粉刷基本完工，水电安装完成53%；和谐小区复工谈判正在进行中。2013年、2014年建设任务完成墙体砌筑，正进行室内外墙体抹灰施工，完成总工程量的75%。禄倘路一期禄劝段工程、园博园片区开发、迎春里片区开发、白塔片区开发等项目无实质性进展。

    二、经济社会发展指标逐渐回升，但形势依然严峻

全县地区生产总值完成41.5亿元，同比增长13%（三季度统计数据）；地方公共财政预算收入完成4.08亿元，同比下降10.4%，占目标任务的58.3%；规模以上固定资产投资预计完成80.5亿元，同比增长14.6%，占目标任务的73.2%；规模以上工业增加值预计完成6.34亿元,同比增长17.4%，塌进度4.6个百分点；社会消费品零售总额预计完成17.5亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入预计完成17473元，同比增长9.78%（三季度统计数据）；农民人均期内现金收入完成4161元，同比增长11.7%（三季度统计数据）；全县内资到位资金34.095亿元，完成市下达目标任务39亿元的87.42%，完成县定目标任务40亿元的85.24%；外资到位384万美元，完成市下达目标任务350万美元的109.7%，完成县定目标任务400万美元的96%。

三、重点工作总体较好，部分工作仍然推进困难

重点工作已完成有6项，分别是：“万村千乡市场工程”、撒营盘商贸中心建设、汤郎乡农田建设示范工程和则黑乡优质马铃薯基地建设、烤烟生产、核桃种植三年收尾工作、森林防火工作；无实质性进展的工作有7项，分别是：中药饮片加工基地项目、年产1万吨海绵钛项目、南磷集团年产5万吨黄磷建设项目、新建铝型材生产线项目、都市农庄建设、“五个一”工程、练甸片区开发建设遗留问题；正在推进的工作任务有40项，基本进展情况如下：

    1.甲岩水电站建设。电站首台机组已投产发电，另外两台机组投入试运营，完成投资3.28亿元，占年度投资计划的38.59%。

2.工业园区建设。2014年禄劝工业园区基础设施建设完成投资23273.79万元，完成投资计划3亿元的77.57%，其中：园区北环一号路工程完成投资1570.14万元，正在进行征地附属物的补偿；工业园区土地一级开发一期工程正进行1、2号地块填土工程施工，完成填土工程量的60%，其它地块正进行工程规划设计和征地补偿等工作；园区1号路弃渣厂支路完成路基填土工程、挡土墙等工程施工，正进行路基填土工程转序前相关资料编制工作；崇德水泥厂矿山进场道路完工，正在进行竣工资料编制工作；园区3号进场道路工程完成路面工程施工，正进行部分路基下沉整改工程施工和工程资料编制验收工作；昆禄公路（园区段）路面灾毁重建工程完工；标准化厂房建设完成30000厂房主体工程，正在建设占地7000的办公楼。

3.园区亿元以上工业开、竣工项目。新开工项目1个，占目标任务的25%；竣工项目2个，占目标任务的66.67%。

4.乌东德电站建设。本月将把核准材料报国家发改委，预计今年年底可实现电站核准和实施大江截流工作，目前约完成投资27.93亿元。避险搬迁工作施期组已全部搬迁完毕，金坪子组从11月2日开始，违法违规经营行为清理整顿和避险搬迁工作同步实施，预计12月初可完成工作任务。

5.风电场建设。马鹿塘风电场可行性研究报告已上报省发改委，待核准后开工建设；卓干山风电场完成投资8500万元，计划于2015年4月完工。

6.培育商贸龙头企业。完成新增限额以上商贸企业5户，占目标任务的83.3%。

7.农业园区建设。“农业园区三年行动计划”已通过县政府常务会议审议，待县委常委会审议后执行。园区基础设施及各类项目投资累计完成27019.06万元，完成目标任务的135％；内培外引企业达27户，完成目标任务的135％，绿槐核心区上坝村深水井建设工程已竣工并投入使用。园区内还没有产品产出，各项目正在紧张建设并投产，力争年底圆满完成预定产值。英茂花卉生产基地建设项目完成投资2520万元，完成目标任务的100.8％；立云农业科技铁皮石斛种苗组培及产品深加工项目完成投资1143.1万元，占目标任务的38％；清湖山色食用菌标准化生产项目完成投资1508万元，完成目标任务的100.01％。

8.高原特色产业。全县蔬菜播种面积10.1万亩，完成目标任务的101%，总产量19.5万吨，占目标任务数20万吨的97.5％；特色水果示范种植3000亩，完成目标任务的100％。

9.发展农村经济合作组织，培育农业龙头企业及土地流转。申报省、市级生物产业项目6个，申报市农业产业化高原特色示范项目3个，申报省级财政支农项目21个；培育新增农民专业合作社99个，超额完成89个。完成土地流转20758亩，完成目标任务的104%。

10.扶贫开发工作和美丽乡村建设。一是扶贫攻坚三年行动计划项目现已完成易地搬迁508户，占目标任务的68%，就地新建413户，占目标任务的的71%，修缮加固完成510户，占目标任务的40%，预计到2015年4月份左右可以完成任务。二是撒营盘镇扶贫开发整乡推进项目有序推进，累计完成投资11621.95万元，占目标任务的68%，预计到2015年7月可以完成各项建设任务。三是市级整村推进第一批42个村，已完成工程量的60%，第二批14个村已全面启动，计划于2014年12月底完成建设任务；省级行政村整村推进第一批1个（则黑乡的全安箐）已基本完成，第二批2个（乌东德镇的新村、大松树）已完成工程量的20%，计划于12月底完成建设任务；省级自然村整村推进5个村，投入财政资金300万元，已完成工程量的75%，计划于12月底全面完成。四是3个美丽乡村市级示范村建设，屏山街道西村完成工程量的90% ，预计月底可完工；团街镇小鹧鸪村完成工程量的75% ，预计12月上旬可完工；翠华镇以他地村完成工程量的60% ，预计12月下旬可完工。 

11.省发改委挂钩帮扶团街镇项目。团街集镇供水工程、茶花箐水库、树安易地扶贫搬迁工程、农业产业发展等项目稳步推进，大牲畜交割市场等项目无实质性进展。

12.九龙、中屏两镇的集镇建设试点工作。九龙集镇新区开发一期项目已完成土地平整工作和道路、绿化、供排水等基础设施规划，待审核通过后实施；老集镇建设计划投资150万元进行人行道建设和街道绿化、亮化工程，预计11月底完成；九龙烟站标准化建设完成土地招拍挂工作，准备开工建设；九龙中心幼儿园建设完成土地平整、围墙等基础建设；九龙小河治理工程基本完工，进入扫尾阶段。中屏已完成8000主街道修复改造，建设人行道3600，同时配套实施了绿化亮化工程；中屏镇撒露汽车客运站已正式启动运营；集镇街心花园广场的修复改造已完成，面积1200平方米。

13.爱心水窖建设。完成4020件，占目标任务的80.4%，完成投资2613万元。

14.重点水利工程建设。甲甸二库完成前期相关工作，待国家烟草专卖局审核批准后启动建设。真金万水库大坝正在进行帷幕灌浆等工作，干渠配套隧洞正在进行输水隧洞有压段固结灌浆、出口跌坎段施工。大河边水库大坝已封顶，正在开挖溢洪道。茶花箐水库完成大坝填筑及溢洪道浇筑，正在进行灌浆，工程总体形象进度为97%。

    15.县城污水处理厂二期工程。立项已通过省发改委批复。

16.创建国家级生态县。皎平渡镇、翠华镇争创国家生态乡镇的申报已通过省级审查，并报环保部待命名；中屏镇创建省级生态乡镇已通过省厅复核验收待命名；团街镇、汤郎乡、马鹿塘乡、乌东德镇、则黑乡、九龙镇6个乡（镇）正在做申报资料准备，目前已完成专题片摄制。

17.县城规划修编工作。完成招投标、实施评估报告、地形图测绘等工作，正在编制规划初步方案。修编请示已上报市政府，待批复。

18.县城污水管网规划。完成掌鸠河东岸截污干管12.2公里施工，占目标任务数的61%。

19.五一桥上游600米至旧县大桥、掌鸠河董家营桥至崇德桥滨河景观工程和河道清淤工程。五一桥上游600米至旧县大桥工程，已完成招投标工作，即将启动建设。掌鸠河董家营桥至崇德桥滨河景观工程已完工。

20.建制村公路建设。完成施工设计图评审及拦标控制价审核，正在进行监理、施工招投标工作。

21.中（屏）至则（黑）、皎（平渡）至马（鹿塘）、小（团山）至汤（郎）公路建设。皎马、中则公路的《工程可行性研究报告》已编制并上报，正开展评审工作；小汤公路的升级改造工程完成前期工作。

22.全国第三次经济普查工作。目前普查工作已转入资料立卷归档、数据汇总、发布普查公告、编印资料、总结表彰阶段。

    23.县城城市环境综合整治。处理占道经营8927件，整治废旧物品回收站点25个，环境卫生督促整改808次，市容秩序得到进一步规范，城市环境有了一定的改善。

    24.城乡清洁工程。自我县开展城乡清洁工程以来，查处卫生死角166处，整改清理了卫生死角垃圾521吨，整治夜市烧烤摊点319件次，目前正在筹备规划建立2至3条烧烤街和水果街，环境卫生有了进一步提升，但在背街后巷和居民小区交接交界处占道经营行为反复回潮、部分流动摊点在夜间流窜到县城主要街道经营等现象依然存在。

    25.禄大路延线无序和违法建房整治。已开展了对禄大公路旁违章建筑的专项整治活动，部分违章建筑已自行拆除，但仍有一部分没有按要求拆除，且出现拆后重修重建、未批乱建的现象，无序和违法建房情况进一步恶化，情况不容忽视。

    26.移民后续工作。移民反映提高生活补助、解决就学、就业等19个问题，符合政策规定的部分已得到解决，有的正在办理中；不符合政策规定的县级领导及相关部门给予当面答复。移民小区后续工程8号路建设项目进入水稳层施工，教堂食堂进行垫层施工，4号路正在开展征地搬迁工作。

27.安全生产工作。全县共发生各类安全事故46起，死亡23人，经济损失185.261万元。亿元GDP生产安全事故死亡率为0.348。

28.农村道路交通安全整治。落实逢街必查、逢车必查措施，在重点路段设置临时检查点，加大路检路查力度，开展道路交通违法行为专项整治行动。完善监管机制，签订相关责任书，开展小（微）型普通客车拉网式摸底排查登记，目前全县小微型普通客车建档率达96.29%。

29.省级法治县创建工作。完成市检查组对法治县创建工作的初评，省级考评预计在12月中旬进行，相关工作正有序推进。

30.省级平安先进县创建，平安和谐社区建设。全县平安乡（镇、街道）创建复核验收命名率达100%，平安村（社区）命名率达91%，创建省级“平安家庭示范社区（村）”2个。在抓好平安乡镇、平安村（社区）等以块为主创建的同时，着力实施“平安家庭”等16个领域的平安细胞工程创建活动，创建“平安家庭”99705户、“平安家庭示范户”2613户。

    31.教育基础设施建设。校安工程已开工建设10000，完成建设 28427，还剩871正在进行投标。薄弱学校食堂计划实施34所中小学10769，已经完成9479。农村初中改造实验中学项目省、市未批复；屏山镇中学学生宿舍项目2000平方米，完成初步设计，正在进行下一步前期工作。学前教育项目翠华和团街幼儿园正在进行基础施工，撒营盘高招、茂山镇、马鹿塘、乌东德、汤郎、九龙、县工业园区等7所幼儿园可行性研究报告通过市级批复，但未下达项目资金文件，暂无资金启动建设。

32.科技工作。共组织企事业单位申报国家、省、市科技计划项目36项；组织申报省级高原特色农业认证7项；完成专利申请和专利授权27件，完成目标任务的158%；组织科技带头人培训1539人次，完成目标任务的118%。

    33.普渡河流域旅游资源开发。已编制上报《禄劝普渡河三江口旅游资源经营许可权出让实施方案》，待县政府审定后实施。

34.对外网络宣传平台建设。禄劝公众信息服务网已完成改版，13个乡（镇、街道）和45县级部门也已完成网站建设，共发布重大决策听证13项，重要事项公示51项，重点工作通报352项，信息2361条、图片1018幅。

35.行政体制改革和管理机制创新。一是食品药品监督管理体制改革工作已完成。二是实施政府工程代建制《关于请求批准禄劝彝族苗族自治县政府投资项目代建管理（试行）办法的请示》已提交，待县政府批复后实施。三是推进投融资体制改革和平台建设，已制定《禄劝彝族苗族自治县县域金融改革创新试点工作实施方案》，目前成立了一家村镇银行（昆明禄劝中成村镇银行）并正试开业运营。

36.两所县级公立医院改革。制定并下发了《关于禄劝彝族苗族自治县县乡医疗服务一体化管理试点实施方案的通知》（禄卫发〔2014〕63号）。10月30日县人民医院正式托管屏山卫生院、茂山卫生院，一体化管理工作稳步推进。

37.化解信访积案和历史遗留问题。由县信联办梳理出来的我县55件件信访积案及矛盾纠纷，已化解45件，正在化解10件。

38.干部理论武装工作。制定了《禄劝彝族苗族自治县学习贯彻党的十八届四中全会精神宣传工作方案》，组织党员干部专题学习了党的十八届四中全会精神，并陆续通过县两台与公众信息服务网展开相关专题宣传。

39.党的群众路线教育实践活动。目前，正处于整改提高、建立长效机制工作阶段。

40.作风建设和“四风”整治。制定出台《国家公职人员办理婚丧嫁娶事宜的规定》等8个制度。开展党风巡查2次。会纪会风督查22次，通报违反会风会纪行为3次。开展机关作风明察暗访8次，问责9件10人。召开县纪委十三届五次全会，组织15名党政主要领导专题述廉。监督整改超标办公用房12595.35平方米，监督各乡（镇、街道）解决群众诉求1723件，查处违反婚丧嫁娶、公车管理等八项规定典型案例7件9人。

三、存在的问题和困难

总的来看，截至10月底我县经济社会发展和各项工作任务取得了一定成绩，但也面临着许多困难和问题。主要表现在：

（一）经济社会指标差距较大，任务完成形势严峻。经济社会发展56项目标中，塌进度的有16项，其中全县地方公共财政预算收入仅完成4.08亿元，同比下降10.4%，仅占目标任务的58.3%；固定资产投资完成80.5亿元，仅为年度投资计划的72.72%。在余下的一个多月的时间内，完成目标任务的形势非常严峻。

（二）停产减产企业多，新开工项目少。一是部分“规上”企业处于停产，我县21家规模以上工业企业中，乾华球团、久玖丝绸、云川、团街选厂4户企业已停产。二是部分矿产品加工企业处于停产、半停产或亏损状态，停产减产面达28.6%，比去年同期扩大10个百分点，年内复产保增长的可能性较小。三是新开工项目少，只有32个，仅占计划新开工项目数67项的47.76%，园区亿元以上开工项目仅有1个，占目标任务数4个的25%。

（三）重点项目推进缓慢，部分工作无实质性进展。10个重大项目中除禄大路半角段、保障性住房建设等项目外，大部分项目推进较慢或者无实质性进展。61项重点工作少部分已按时序进度要求完成，但大部分还在推进过程中，有的推进十分乏力，特别是都市农庄建设、云铜海绵钛项目、南磷集团年产5万吨黄磷项目等项目最近几个月均无实质性进展。

（四）结构性矛盾突出，工业经济增长乏力。全县工业比重长期偏低，工业支撑性不强，经济增长过度依赖投资拉动。传统工业中高耗能产业占比过高，能耗小、产值高、带动性强的工业较少，同时工业企业面临困难较多，企业融资难、融资贵问题突出。

    （五）消费需求低迷，拉动经济作用趋小。随着物价上涨，城乡居民收入增速放缓，居民的购买力下降，消费观念也在改变，部分餐饮业和食宿业营业额出现了负增长，零售企业销售额增长只有14.12%，离20%的目标任务还差5.88个百分点。从当前状况来看，消费作为拉动经济增长的三驾马车之一，发挥的积极作用十分有限。

（六）税收渠道狭窄，财政收入形势严峻。由于经济发展速度放缓、“营改增”等因素影响，企业效益降低，地方公共财政预算收入中的资源税、营业税、城市建设维护税等主体税种增速下降，同时，房地产税和烟草税收锐减，全县财政收入形势严峻。

    四、下一步工作建议

（一）齐心协力抓好主要经济指标。紧紧围绕市下达的56项经济社会发展目标，根据每项指标明确的责任领导、责任部门和责任人，一项一项梳理，逐项分析未完成经济指标任务存在的困难，提出对策措施，切实加以解决。充分利用余下1个多月的时间，全力冲刺，促使部分塌进度较大的指标取得突破性进展。

（二）想尽办法抓好企业服务工作。各级各部门要加大服务企业力度，坚持“一产一策”、“一企一策”，强化跟踪服务和现场督导，逐一研究解决困难和问题，切实帮助企业解难题、渡难关，全力促进停产、减产企业复产达产。同时加快推进中药饮片、铝型材加工、云铜海绵钛项目、光伏太阳能、卓干山风电等新兴产业项目建设，力争早建成早投产。

（三）密切配合促使各项目有序推进。继续实行县级领导包抓项目、联系重点企业制度，落实重大项目重点工作每周通报、每旬会办、每月汇报、督查督办、跟踪问效、责任追究等机制，全力推进项目的建设。各项目牵头领导督促牵头责任单位和责任单位统筹协调、完善措施、狠抓落实，及时解决工作中出现的新情况、新问题。牵头责任单位承担起组织、协调和推进责任，主动协调相关部门完成工作任务；责任单位积极配合好牵头责任单位，加强与牵头责任单位的协调对接，主动承担涉及本部门本单位的具体任务，确保各项工作任务落到实处。

（四）全心全意抓商贸流通促消费增长。大力发展商贸服务业，按照专业化经营、规范化管理、优质化服务的要求，培育壮大一批独具特色的商业街区，强化城乡商业网点建设，建立多种渠道、多种业态、城乡一体的流通服务体系，推动连锁经营、大众餐饮、生鲜超市、家政服务、日用百货、医药保健等商贸业发展，有效促进消费需求的快速增长。

（五）竭尽全力狠力抓财税征管。围绕目标任务抓增收，依法加强税收征管不放松，加强财税协调，强化措施，跟踪监管，重点查处各类、逃、抗、骗、欠税案件，切实防止收入的“跑冒滴漏”行为，加强对乌东德、甲岩电站耕地占用税、禄大公路建安税等重点税源和重点项目税收收入的协调力度，加大对房地产开发等重点项目的征管工作，积极协调企业依法纳税，确保应收尽收，及时入库；严格控制“三公经费”，真正把有限的资金用在刀刃上，集中财力保重点、保民生，坚决杜绝浪费。

    （六）强化督查推进各项工作落实。县纪委（监察局）、县督查办要进一步强化对重大项目和重点工作的督促检查，对各项工作开展情况进行全程跟踪和督促问效，对在推进项目和工作中工作不负责、措施不力、落实不到位、造成不良影响的，要实行责任倒查，严格问责处理。县级各部门要对照目标任务，认真组织 “回头看”，已经完成任务的指标，要做到能超则超、争取多超；能够完成任务的指标，要做到能快则快、尽快完成；需要通过强化努力才能完成的指标，要细化措施、加快推进、如期完成。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  报：县委、县人大、县政府、县政协领导班子成员。

  发：各乡镇（街道），县委各部委，县级国家机关各办局，部分省市驻禄单位。